經義：

政府對人民承擔無限責任，教化百姓是政府的重要職責。官員不僅要“為之君”，還要“為之師”，這是中國社會的重要特徵之一。西方社會不是這樣，政府主要承擔社會治理責任，教化主要由宗教機構承擔，二元分立，前者屬於世俗的範疇，後者屬於信仰的範疇。“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”，是對西方政教關係的形象總結。

我們知道，為了穩定商代遺民，周人在殷商故地建立了成周，作為東方的行政中心。成周的戰略位置如此重要，在西周滅亡後它直接承擔起了王都的角色，東周因此延續數百年之久。這全賴周初政治家持續幾代人的苦心經營。

最初治理成周的是周公，然後是君陳。經過兩人的長期努力，東部殷人的勢力基本穩定。在這種情況下，社會教化成為周康王時代治理殷商遺民的重中之重。所以康王任命德高望重的四朝元老畢公繼續治理成周，承擔教化商人的重任。《書序》說，周康王命令內史為冊書以命畢公，讓他治理成周，按殷民善惡區別居里疆界，安定周王都的郊區，史官寫了《畢命》。“康王命作冊畢，分居里，成周郊，作《畢命》”

對按殷商遺民的行為表現區分居住地的做法，現代人已經很難理解。因為宋以後城市基層管理方式大變，不同的居住區不再封閉管理。事實上唐代仍在某種程度上保持著周人的基層治理方式。唐代孔穎達《尚書正義》解釋《畢命》“旌別淑慝，表厥宅里，彰善癉惡，樹之風聲”時說：“旌旗所以表識貴賤……言當識別頑民之善惡，知其善者，表異其所居之里，若今孝子、順孫、義夫、節婦，表其門閭者也。表其善者，則惡者自見。明其為善，當褒賞之。病其為惡，當罪罰之。其有善人，立其善風，令邑裏使放效（放效，模仿，效法——筆者注）之；揚其善聲，告之疏遠，使聞知之。”解釋《畢命》“弗率訓典，殊厥井疆，俾克畏慕。”時說：“然則先王制之為井田也，欲使民相親愛，生相佐助，死相殯葬。不循道教之常者，其人不可親近，與善民雜居，或染善為惡，故殊其井田居界，令民不與來往。猶今下民有大罪過不肯服者，則擯出族黨之外，吉凶不與交通，此之義也。亦既殊其井田，必當思自改悔，使其能畏為惡之禍，慕為善之福，所以沮止為惡者，勸勉為善者。”

事實上，上述移風易俗措施在當今仍能找到其遺存，比如“五好家庭”等的評選和掛牌——一種善政能延續數千年之久，這不能不說是個奇跡。

那麼用什麼來教化廣大民眾呢？就是先王的德行禮義，以及經過實踐檢驗提煉出來的歷史經驗教訓。康王指出，如果放棄這些，就沒有什麼東西可以作為改造教化他們的資源了。“惟德惟義，時乃大訓。不由古訓，於何其訓。”

對於習慣了驕奢自大的殷商遺民，要用夏商周三代的寶貴歷史經驗教育他們；對於數千年後的我們來說，仍不能忘記經典、經學中包含的文明生存基本經驗。1952年，錢穆先生談到一個族群的歷史人事演化與社會制度須相匹配時說：“在新文化運動時期，一面高唱民主，一面痛斥舊傳統，舊文化。我們試問是否民主政治可以全不與此一民族之文化傳統有關聯，而只經幾個人的提倡，便可安裝得上呢？而且制度是死的，人事是活的，死的制度絕不能完全配合上活的人事。就歷史經驗論，任何一制度，絕不能有利而無弊。任何一制度，亦絕不能曆久而不變。歷史上一切以往制度俱如是，當前的現實制度，也何嘗不如是。我們若不著重本身人事，專求模仿別人制度，結果別人制度，勢必追隨他們的人事而變，我們也還得追隨而變，那是何等的愚蠢。”（錢穆：《中國歷代政治得失》序，生活·讀書·新知三聯書店2001年版。）

今天有人對中華文明綿延數千載的政治制度、倫理價值等棄之如敝履，這是極為危險的。因為西方的歷史演化進程與我們迥異，二者幾乎沒有可比性。盲從他人，將如邯鄲學步一樣，必然匍匐而歸。

還是周康王那句話：“不由古訓，於何其訓。”

經文：

惟十有二年，六月庚午，朏。越三日壬申，王朝步自宗周，至於豐。以成周之眾，命畢公保釐東郊。

王若曰：“嗚呼！父師，惟文王、武王敷大德於天下，用克受殷命。惟周公左右先王，綏定厥家。毖殷頑民，遷於洛邑，密邇王室，式化厥訓。既曆三紀，世變風移，四方無虞，予一人以寧。道有升降，政由俗革，不臧厥臧，民罔攸勸。惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下，罔不祗師言。嘉績多於先王，予小子垂拱仰成。”

王曰：“嗚呼！父師，今予祗命公以周公之事，往哉。旌別淑慝，表厥宅里，彰善癉惡，樹之風聲。弗率訓典，殊厥井疆，俾克畏慕。申畫郊圻，慎固封守，以康四海。政貴有恆，辭尚體要，不惟好異。商俗靡靡，利口惟賢，餘風未殄，公其念哉！我聞曰：‘世祿之家，鮮克由禮’。以蕩陵德，實悖天道。敝化奢麗，萬世同流。茲殷庶士，席寵惟舊，怙侈滅義，服美於人。驕淫矜侉，將由惡終。雖收放心，閑之惟艱。資富能訓，惟以永年。惟德惟義，時乃大訓。不由古訓，於何其訓。”

王曰：“嗚呼！父師，邦之安危，惟茲殷士。不剛不柔，厥德允修。惟周公克慎厥始，惟君陳克和厥中，惟公克成厥終。三后協心，同厎於道。道洽政治，澤潤生民，四夷左衽，罔不咸賴，予小子永膺多福。公其惟時成周，建無窮之基，亦有無窮之聞。子孫訓其成式，惟乂。嗚呼！罔曰弗克，惟既厥心；罔曰民寡，惟慎厥事。欽若先王成烈，以休於前政。”

語譯：

康王十二年六月初的庚午日，新月露出光輝。又過了三天，壬申日的早晨，周康王從宗周鎬京出發，前往豐邑，在那裏舉行對畢公的任命儀式。周康王任命畢公高主政成周洛邑，統領成周民眾，保衛洛邑。

周康王說：“父師呀，因為文王、武王行德政於天下，讓百姓得到實惠，所以才能代商興周。因為周公輔佐先王，治理東方，平定叛亂，鞏固了周朝的統治。周公慎重對待殷商遺民的叛亂問題，將他們遷徙到洛邑，讓他們更加靠近周王室的統治中心，以實現對他們的治理與教化。從當初的周朝建立到現在已三十多年了，殷商遺民的改造比較成功，風氣漸正，四方沒有叛亂和戰事，我在任期間，天下和平真是一件值得欣慰的事。然而世道總有變化，良好的治理要靠民風的塑造來實現。為了塑造民風，你要表彰那些值得表彰的良善之人。要讓百姓明白是非善惡，努力為善，那些被表彰的良善之人便是是非善惡的標杆。長久以來，你身體力行，推行德政，事無巨細都親力親為。你已經輔佐了四代周王，你的公正賢能，為眾人仰慕，大家都希望得到你的訓教。你在先王主政時期，政績卓越，我現在就等你前往上任，取得良好治理成績了。”

周康王繼續說：“父師呀，任命你到東都負責周公曾經主持的工作，對此我很有信心。去吧。你到任後，首先要區分人才的善惡，要公開表彰那些努力為善的人，只有揚善懲惡，良好的社會風氣才能形成。其次對於那些不遵守法令法規的人，要對他們進行隔離居住，限制他們的行動，減少他們的社會影響。第三要對都城、郊區等廣大地區的駐防職責加以明確和分工，維護社會秩序的穩定，鞏固邊疆安全，這有利於安定天下。政令貴在持之以恆，不能朝令夕改。發佈政令的用語貴在質樸、簡明、扼要，不要追求標新立異、嘩眾取寵。殷商遺民整體上有奢侈浮華的風氣，他們以能言善辯為賢能，此風由來已久，直到現在也沒有扭轉，這一點你要有充分清醒的認識。我曾聽過這樣的格言：‘世代富貴之家，很少有能踐行禮義的’。他們往往以肆意奢華代替以德治家興國，這種做法違背天道。奢侈浮華會敗壞人心和正氣，後世的衰敗多源於此。殷商之人，他們長期居於高位，追求浮華喪失禮義，他們膚淺到以服飾的華美誇耀於人。驕縱過度，自大自誇，決定了他們以惡行太多而亡，事實也正如此，所以先王才能以周代商。經過周公和君陳的治理，這種局面有所改善，但是真正成功教化他們，依然困難重重。一個組織在實現富裕後，只有尊重並踐行先王聖賢的訓誡，才能長久。真正的訓誡是什麼？是行德政，守禮義。不踐行經過實踐檢驗提煉出來的古訓，那就沒有什麼東西可以作為改造教化他們的資源了。”

周康王繼續說：“父師呀，殷商眾士的表現如何，影響到周天下的安危。治理殷商故地，你要注意，治理措施不能太強硬，也不能太柔弱，只有剛柔相濟才能成功。周公最早負責治理殷商遺民，他對殷商遺民的治理十分謹慎周全，平定三監之亂後，興建洛邑，將殷商頑民遷居至此，然後是君陳繼任周公之職，他強調以和諧作為治理目標。現在是你前往繼任，希望教化殷商遺民的工作能在你這裏取得更大的成績。你們先後三任治理者都能按照愛民安國的原則治理成周。只要你們以愛民安國為指導從事具體治理，就會造福民眾。成周安定，則天下安定。周邊少數民族，就會信賴擁護周朝，作為周天子的我會受到上天更大的福佑。父師呀，我希望你治理好成周，只有這樣才能為周朝天下穩定奠定良好基礎，你自己也可以為後人稱頌。後世子孫會按照你的經驗治理東方。治理天下啊，秘訣就是不要說自己做不到，只要盡心盡力去做事就行了。不要覺得民眾人口少事情少，只要盡心盡力去處理好所有事務。要敬畏先王開創的事業，把先王的事業推向前進，讓自己的努力不愧先祖。”