作者: 翟玉忠 趙雪彩 發布時間: 2024-07-11
經義：
在極大程度上，中國學術被西方學術格式化了。所以一談到全面依法治國，我們許多人習慣於將西方作為依法治國的典範，而忽視本土思想資源。事實上，早在西周時期，中國已是一個施行全面依法治國的社會。
反觀現代西方，由於存在越來越激烈的黨爭，導致其重要國家政策十分不穩定，社會蒙上了更多人治色彩。早在1952年，錢穆先生在一次講演中就曾提到這一點，他說：“由歷史事實平心客觀地看，中國政治，實在一向是偏重於法治的，即制度化的，而西方近代政治，則比較偏重在人治在事實化。何以呢？因為他們一切政制，均決定於選舉，選舉出來的多數黨，就可決定一切了。法制隨多數意見而決定，而變動，故說它重人、重事實。我們的傳統政治，往往一個制度經歷幾百年老不變。”（錢穆：《中國歷代政治得失》，生活·讀書·新知三聯書店2001年版，第174頁。）
本節，周成王告訴各級官員，首先要學習古代法典，然後才能步入仕途。不管處理什麼事情都要依據法制、典章，這樣就不會出錯。要把我們周朝的常法作為法則，不可信口雌黃擾亂政務。他說：“學古入官，議事以制，政乃不迷。其爾典常作之師，無以利口亂厥官。”
《周禮》是對西周政制的追述，全面依法治國是西周六官系統運行的根本特徵之一。這一點，從塚宰（太宰）的職責中能明確看出來，作為國家元首周王之下的最高行政官員，塚宰要依據各種典章制度協助周王治理天下。六官執掌的法典分別是：治典、教典、禮典、政典、刑典、事典，分別對應著天官塚宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空——頒行塚宰的治典，用來治理天下各國，治理官府，治理民眾；頒行司徒的教典，用來安定天下各國，教育官府的官吏，使民眾歸心。頒行宗伯的禮典，用來協調天下各國，統禦百官，使民眾和諧。頒行司馬的政典，用來使天下各國政治公平，百官政風端正，民眾賦役平均。頒行司寇的刑典，用來懲治天下各國的叛逆，懲罰百官的違法者，糾察民眾。頒行司空的事典，用來使天下各國富強，百官勝任職事，民眾得以安生。《周禮·天官塚宰第一·大宰》開篇即說：“大宰之職，掌建邦之六典，以佐王治邦國：一曰治典，以經邦國，以治官府，以紀萬民。二曰教典，以安邦國，以教官府，以擾萬民。三曰禮典，以和邦國，以統百官，以諧萬民。四曰政典，以平邦國，以正百官，以均萬民。五曰刑典，以詰邦國，以刑百官，以糾萬民。六曰事典，以富邦國，以任百官，以生萬民。”
六官每一官的職能又涉及大一統天下體制的各個邦國、上上下下各級官員，以及平民百姓三個層次。可以說，整個天下都要依各種法典行事。
除了頒行法典，西周還有嚴密的法制教育及執法措施，比如六官都要在正月初一這一天，向天下宣佈自己掌管的法典，王宮門首要將這些法典懸掛起來，讓百姓來看，十天以後才將它們收起來。其他各級官員，都有向民眾讀法的職責，職位越低，讀法次數越多。到了基層更是常常讀法，以便使人人懂法，不敢輕易犯法。比如掌管二十五家的閭胥，其職責包括：掌管本閭有關徵收賦稅、徭役的法令。按一年四季清點本閭人數多少，辨別其中可以勝任役事者和應當免除役事者。凡春秋舉行祭祀、田獵、鄉射禮或飲酒禮、喪事等聚集民眾時，及四季考核評定的時候，要向民眾宣讀法令。《周禮·地官司徒第二·閭胥》：“閭胥各掌其閭之征令，以歲時各數其閭之眾寡，辨其施捨。凡春秋之祭祀、役政、喪紀之數，聚眾庶。既比，則讀法。”
以《周禮》為代表的西周法制是中華優秀傳統法律文化的重要源頭，我們全面推進依法治國，不僅要學習西方法治建設經驗，也不能忽視自身的寶貴歷史經驗——這是特別需要加以注意的。
經文：
王曰：“嗚呼！
王曰：“嗚呼！
語譯：
成王說：“啊！凡是我周朝在位的官員，一定要恭敬地對待你們所負責的事務，謹慎地發佈命令。命令發出去了，就要落實執行。用公心消除私欲，這樣百姓就會相信並能服從你。先學習古代法典，然後再入仕途。不管處理什麼事情都要依據法制，這樣就不會出錯。你們要把我們周朝的常法作為法則，不可信口雌黃擾亂政務。積疑不決，就會破壞國家大計，懶惰和輕率也會讓政務荒廢。不學習就像面對牆壁站立，什麼都看不清，這樣處理事情就會慌亂。各位要警惕啊！功高在於立志，業廣在於勤勉。遇事能夠當機立斷，以後就不會有艱難。地位高了不要驕傲，俸祿多了不要奢侈。謙虛節儉才是美德，在培養品德時不要弄虛作假。行德心安而日美，作偽心勞而日拙。能夠居安思危，時刻感到畏懼，就不會陷於危險的境地；相反，如果任何事情都不感到畏懼，就很容易陷入危險境地。推舉賢明而讓位能者，眾官就能和諧相處。眾官不和，處理政事就會雜亂。舉薦之人能夠勝任，是你的能力；舉薦之人不稱職，就說明你不能勝任。”
成王說：“啊！各位公卿大夫們，要恭敬地對待你們的職責，處理好政務，以此輔佐你們的君主。天下長治久安，天下萬國就不會厭棄我們了。”
