經義：

建築形式能反映一個文明的內在本質。在歐洲，我們常常看到直上雲霄的教堂和雄居要地的城堡。前者是歐洲文明的精神象徵，後者是歐洲政治的文化象徵，外族統治者居住於城堡內，高高在上地統治著民眾。

在中國，我們看不到這兩類建築，城市中心的政府建築幾乎沒有什麼防禦功能。因為在先賢看來，政府應對人民（也包括新佔領區的人民）如父母般承擔無限的責任，而不是高高在上依靠暴力統治人民，更多地要依靠德行和教化。

《文政》是武王伐紂後，主持東方事務的管叔、蔡叔依據文王武王的精神制定的對商遺民大政方針。它和《尚書·洪範》一樣，通篇“以數為紀”，包括禁九慝，昭九行，濟九醜，尊九德，止九過，務九勝，傾九戒，固九守，順九典，共九大類，九九八十一條。從中我們看到，作為統治階層的周人並沒有與商遺民隔離，而是全面承擔起了安撫照顧百姓的責任，整個社會因此凝聚為一個有機的政治共同體——天下！

“管蔡八十一條”涉及社會生活的方方面面。包括經濟、教育、刑法、軍事、基層組織、個人修養等等。其中“九行”和“九醜”關係最為緊密，“九醜”可以看作是對“九行”的進一步說明。要發揚的九大品行是：一、心懷仁愛；二、篤行利眾；三、知禮謙讓；四、重諾守信；五、堅定不移；六、善治善能；七、行事合宜；八、深謀遠慮；九、勇敢無畏。這裏仁愛最為重要，因為一個人沒有仁愛之心，如何能夠服務蒼生，行仁政！

“管蔡八十一條”是安撫商遺民的政策總綱，同黃老道家經典《黃帝四經》“國次”“君正”兩篇互參，對於我們理解中國人的戰爭、和平觀念十分重要——這是一種與現代西方霸權主義、殖民主義大相徑庭的戰略理念；在19世紀末期現代國際秩序支配東亞世界前，中國主導的國際秩序曾給東亞人民帶來數千年的相對持久和平，高麗、日本、安南等小國一直保持獨立地位，並沒有淪為中國的殖民地或戰略棋子。

古希臘人強調競爭、戰爭，中國人則是從負面來看待戰爭的，軍禮被看作凶禮，戰爭是不得已而為之之事，其目的不是攫取別人的市場和資源，而是討伐兼併那些國家大亂、社會敗壞的國家，救民於水火之中。這要求戰勝國不能奪取戰敗國的人力物力資源，而要讓這個國家的人民重新過上安居樂業的生活。《黃帝四經·國次》說，一個國家失去了正常秩序，這個國家就會因此衰敗。奪取這樣的國家而不給這個國家人民恩惠，那麼該國就不會很快滅亡。政策不恰當，敗國反而會重新振興，那樣會帶來災難。征伐那些應當滅亡的國家，一定要削弱它方方面面的實力，又不能獨佔其利，這樣才能成就替天行道之功。所以兼併他國後便修治其城郭，佔據其宮室，享用其鐘鼓音樂，貪取其資財，霸佔其子女，這樣做是取敗之道，必然導致我方危殆和滅亡。正確的做法是：兼併他國後，要拆毀它的城郭，焚毀它的鐘鼓，均分它的資財，釋放它的婦女，將土地賞賜給賢能之士。這樣才合乎兼愛無私的天道，不僅建立的功勞會長久，也不會帶來什麼災難。“國失其次，則社稷大匡（匡，敗壞——筆者注）。奪而無予，國不遂亡。不盡天極，衰者複昌。誅禁不當，反受其殃。禁伐當罪當亡，必墟其國。兼之而勿擅，是謂天功。天地無私，四時不息……兼人之國，修其國郭，處其廊廟，聽其鐘鼓，利其資財，妻其子女。是謂重逆以荒，國危破亡。故唯聖人能盡天極，能用天當。天地之道，不過三功。功成而不止，身危有殃。故聖人之伐也，兼人之國，隳其城郭，焚其鐘鼓。布其資財，散其子女，裂其地土，以封賢者，是謂天功。功成不廢，後不逢殃。”

若兼併他國後，即拆毀其重要防禦工事城郭，使天下成一家，當然就不會有歐洲那樣城堡遍佈各地的情形。

《黃帝四經·君正》從細節方面討論了兼併他國的政策，包括第一年要順從當地百姓的風俗習慣，第二年要選拔任用當地賢能之士，第三年要讓百姓得到實實在在的好處，第四年以什伍形式完善基層組織等等，這些在“管蔡八十一條”中都能看到，毋庸贅述。

經文：

惟十有三祀，王在管，管、蔡開宗循王。禁九慝，昭九行，濟九醜，尊九德，止九過，務九勝，傾九戒，固九守，順九典。

九慝：一、不類；二、不服；三、不則；四、務有不功；五、外有內通；六、幼不觀國；七、閭不通徑；八、家不開刑；九、大禁不令路徑。

九行：一、仁；二、行；三、讓；四、信；五、固；六、治；七、義；八、意；九、勇。

九醜：思勇醜忘，思意醜變，思義醜貪，思治醜亂，思固醜轉，思信醜奸，思讓醜殘，思行醜頑，思仁醜舋。

九德：一、忠；二、慈；三、祿；四、賞；五、民之利；六、商工受資；七、祗民之死；八、無奪農；九、足民之財。

九過：一、視民傲；二、聽民暴；三、遠慎而近貌；四、法令□亂；五、仁善是誅；六、不察而好殺；七、不念而害行；八、不思前後；九、偷其身不路而助無漁。

九勝：一、□□□□；二、□□□□；三、同惡潛謀；四、同好和因；五、師□征惡；六、迎旋便路；七、明賂施捨；八、幼子移成；九、迪名書新。

九戒：一、內有柔成；二、示有危傾；三、旅有罷冥；四、亂有立信；五、教有康淫；六、合詳毀成；七、邑守維人；八、饑有兆積；九、勞休無期。

九守：一、仁守以均；二、知守以等；三、固守以典；四、信守維假；五、城溝守立；六、廉守以名；七、戒守以信；八、競守以備；九、國守以謀。

九典：一、祗道以明之；二、稱賢以賞之；三、典師以教之；四、因戚以勞之；五、位長以遵之；六、群長以老之；七、群醜以移之；八、什長以行之；九、戒卒以將之。

嗚呼！充虛為害，無由不通，無虛不敗。　　　

語譯：

文王受命十三年，武王在管城，管叔、蔡叔以父兄之王道教化封地上的殷民。具體推行九大新政，包括整治九大隱患，發揚九大品行，洗除九大恥辱，尊奉九大恩德，避免九大過失，促成九大優勝，敬慎九大警戒，堅守九大原則，遵循九大法度。

整治九大隱患：一、言行另類，風氣怪誕；二、不服從教令；三、不遵守法度；四、勞而無功，人浮於事；五、內外勾結；六、兒童未及時接受啟蒙教育；七、缺少道路聯通，鄉間孤立而封閉；八、卿大夫之家有減免刑罰的特權；九、法令不行，政令不通。

發揚九大品行：一、心懷仁愛；二、篤行利眾；三、知禮謙讓；四、重諾守信；五、堅定不移；六、善治善能；七、行事合宜；八、深謀遠慮；九、勇敢無畏。

洗除九大恥辱：一、以勇敢為尚，以狂妄為恥；二、以謀慮為尚，以善變為恥；三、以節制為尚，以貪婪為恥；四、以治理為尚，以悖亂為恥；五、以堅定為尚，以動搖為恥；六、以守信為尚，以奸詐為恥；七、以謙讓為尚，以殘暴為恥；八、以篤行為尚，以頑劣為恥；九、以仁愛為尚，以猜忌為恥。

尊奉九大恩德：一、忠於人民；二、愛護百姓；三、授官俸祿；四、賞賜有功；五、為民興利；六、支持工商業發展；七、減刑息兵，敬死勸葬；八、不耽誤農時；九、藏富於民。

避免九大過失：一、傲慢輕視民眾；二、粗暴對待民生；三、疏遠沉穩之士，親近浮誇之輩；四、法令混亂；五、殘害忠良；六、偏信失察而濫殺無辜；七、僥倖冒險；八、草率行事；九、得過且過，不務正業，加倍侵害百姓。

促成九大舉措：一、……；二、……；三、對民眾的共同憂患，要防微杜漸；四、對民眾的共同追求，要順應成全；五、出師平定暴亂；六、提升服務，暢通商旅；七、施財濟困，保障民生；八、易子而教，培養人才；九、繼往開來，創立新功。

敬慎九大警戒：一、朝中官員政治上不夠成熟；二、執政根基不穩，有危傾之勢；三、國中出現無業遊民；四、亂臣賊子獲得信任並上位；五、以安樂淫逸作教化；六、眾口不一，敗事有餘；七、輕慮淺謀，單憑人力守高城；八、存糧充足而不救濟饑民；九、役使百姓違背農時，沒有節制。

堅守九大原則：一、仁愛持守於社會均平；二、理智持守於等次分明；三、穩固持守於常法制度；四、誠信持守於長久如一；五、城池持守於設施完備；六、廉潔持守於聲譽；七、懲戒持守於不重蹈覆轍；八、強盛持守於武備；九、國家持守於謀略。

遵循九大法度：一、尊崇天道以宣揚正道；二、舉用賢能以獎賞有功；三、效法楷模以施展教化；四、團結親友以聚力協作；五、設立長官以遵從教令；六、對民眾所敬重的加以鼓勵推崇；七、對民眾所不恥的加以戒除糾正；八、選舉什長以推行什伍編制；九、教戒士卒以統領指揮。

唉，對立衝突和人口流失是國家的大禍害！治國無所遵從就不會通達，一旦國力空虛將必敗無疑。