經義：

中國古典經濟學重視儲備原則，國家通過基本商品的儲備調控物價、平衡市場，防止私人資本壟斷經濟，剝削人民。（翟玉忠：《國富策：中國古典經濟思想及其三十六計》，中國友誼出版公司2010年版，第63-66頁。）

本篇中，我們沒有看到對儲備的強調，但它卻是西周人重要的政治經濟理念。早期基本商品儲備主要是糧食的儲備，用途多與救荒有關。

地官系統的倉人專門掌管穀物的儲藏，分辨九穀的種類，以備國家所用。如果穀物不足，就減省消費；穀物有餘就把它儲藏起來，以備災荒年使用。《周禮·地官司徒第二·倉人》：“倉人掌粟入之藏，辨九穀之物，以待邦用。若穀不足，則止餘法用。有餘則藏之，以待凶而頒之。”

另外，地官系統的遺人掌管儲備的發放。鄉里的儲備，用以救濟鄉民中饑餓困乏的人；門關的儲備，用以撫養為國事而死者的父母和孩子；郊里的儲備，用以供給出入王都的賓客；野鄙的儲備，用以供應寄居的旅客；縣都的儲備，用以防備災荒。凡有關儲備的事，加以巡視查核，按時頒佈相關政令。《周禮·地官司徒第二·遺人》：“遺人掌邦之委積，以待施惠。鄉里之委積，以恤民之艱阨；門關之委積，以養老孤；郊里之委積，以待賓客；野鄙之委積，以待羈旅；縣都之委積，以待凶荒……凡委積之事，巡而比之，以時頒之。”

到春秋戰國時期，魏國李悝變法施行“平糴法”，用以穩定市場。該法按年成豐歉和災情大小，把豐收年景分為上熟、中熟、下熟三等，災荒年成分為大饑、中饑、小饑。上熟年份每百畝收購餘糧三百石、中熟年份每百畝收購餘糧二百石、下熟年份每百畝收購餘糧一百石；遇到荒年，大饑則將上熟所購餘糧拋出，中饑則將中熟所購餘糧拋出，小饑則將下熟所購餘糧拋出。這樣就能保持糧食市場長年穩定。後世的常平倉實際就是依照這一原理建立起來的——其影響所及至20世紀30年代美國的《農業調整法案》（the Agricultural Adjustment Act）。感興趣的讀者可以參閱李超民先生的《大國崛起之謎：美國常平倉制度的中國淵源》，該書由中央編譯出版社2014年出版。

在中國古典經濟學原典《管子》輕重諸篇中，儲備原則已經成熟。它將救荒儲備理論化為中國古典經濟學的基本原則，儲備不僅包括物資（糧食）儲備，還包括貨幣（重金屬）的儲備，認為充足的儲備是治理國家、均平天下的基礎。《管子·國蓄》開篇就說：國家有十年的糧食儲備，而人民的糧食不足，人民就想用其技能求取君主的俸祿；國君有鹽鐵專賣的大量收入，而人民用度不充足，人民就想用自己的事功換取君主的金錢。所以，國君能控制糧食，掌握貨幣，依靠國家之有餘控制民間之不足，人民就沒有不依附於君主的了。糧食，是人民生命的主宰；貨幣，是人民的交易手段。所以，善於治國的君主，掌握他們的流通手段來控制主宰他們的糧食，這樣就可以最大限度地發揮民力了。“國有十年之蓄，而民不足於食，皆以其技能望君之祿也；君有山海之金，而民不足於用，是皆以其事業交接於君上也。故人君挾其食，守其用，據有餘而制不足，故民無不累於上也。五穀食米，民之司命也；黃金刀幣，民之通施也。故善者執其通施以禦其司命，故民力可得而盡也。”

中國古典宏觀經濟理論不僅關注生產和消費，更關注生產和消費的中間環節儲備；人類經濟史表明，只關注供給和消費而忽略儲備很難長期穩定市場，不斷擴大赤字增加流動性、以消費刺激生產又會導致資源的掠奪式開發。所以，儲備的政治經濟學意義值得我們特別注意。

儲備能夠很好地平衡市場，平衡社會。《黃帝四經·道法》說：“應化之道，平衡而止”——不是一味追求經濟增長，而是以經濟體的整體平衡為調控目標，這才是駕馭經濟航船的天道！王道！正道！

經文：

年饑，則勤而不賓，舉祭以薄。樂無鐘鼓，凡美禁。畜不皂群，車不雕攻，兵備不制。民利不淫，征當商旅，以救窮乏。問隨鄉，不鬻熟。分助有匡，以綏無者。於是救困。

大荒，有禱無祀。國不稱樂，企不滿壑。刑罰不修，舍用振窮。君親巡方，卿參告糴，餘子倅運。開廩同食，民不藏糧，曰有匡。俾民畜，唯牛羊。於民大疾惑，殺，一人無赦。男守疆，戎禁不出，五庫不膳。喪禮無度，祭以薄，賓禮無樂。宮不幃，嫁娶不以時。賓旅設位有賜。 

語譯：

饑荒之年，國君只接見慰勞而不宴享諸侯賓客，舉行祭祀時用少量祭品。奏樂不用鐘鼓，禁用一切精美奢華之物。削減養馬規模，車輛不加精飾，武器裝備只維修不換新。為百姓減負，不過分求取民利。要徵收商稅，以救濟貧窮無糧的人。積極走訪瞭解受災情況，為避免浪費糧穀，禁止出賣精熟食物。組織民間互助自救，使有糧者救助安撫無糧者。饑荒之年要採取上述措施，扶危濟困共度時艱。  

大荒之年，五穀不收。國君只舉行向上天求福的禱禮，取消答謝上天的祀禮。國家禮儀、貴族生活、民間習俗等活動禁用音樂歌舞。降低飲食規格，不得放縱口腹之欲。減輕刑罰，量刑寬大。節省開支用度，賑濟窮困。國君親自巡視四方災情，派遣三卿向鄰國購糧，並命令不服役的子弟協助運糧。官府開倉放糧與百姓同享，百姓不私自藏糧為官府分憂，人們在大荒之年要有相互救助的責任和精神。指示百姓只養不以糧穀為主食的牛羊等牲畜。民生艱危時刻，對於那些大奸大惡之徒，要動用嚴刑，一律殺無赦。派兵駐守邊疆保衛國土，但嚴禁軍隊出征，車、兵等五庫裝備都暫不修繕。喪禮不遵常法，祭奠用薄禮，迎賓儀式不奏樂。厲行節約，宮室內不張掛花飾帷帳，以上率下。允許百姓不按常規時節嫁娶，鼓勵婚育。對於使者賓客，按其地位尊卑贈送相應的禮品，不另行設宴招待。