經義：

受二元對立思維方式、人性惡觀念及資產階級崛起歷史經驗的影響，西方在國家與社會關係的認識上與我們迥異。

西方自由主義傳統認為，國家最多是“必要的惡”，需要獨立於國家的、非政府的社會力量遏制政權作惡，同時，更多的社會自治意味著人民獲得更多的自由和權利，社會也能得到更好的發展。

1980年代，美國總統雷根開啟了西方新自由主義時代，持續至今。在1981年1月20日雷根總統的就職演說中，面對嚴重的通貨膨脹與失業問題，他說出了那句名言：“政府的管理不能解決我們面臨的問題，政府的管理本身就是問題所在。”

雷根的藥方是壓縮聯邦政府的權力，讓自由企業主導的市場，而非中央政府去解決問題，因為社會（雷根所說的“國家”）才是權力的根本。“我們是一個擁有政府的國家——而不是一個擁有國家的政府。這一點使我們在世界各國中獨樹一幟，我們的政府除了人民授予的權力，沒有任何別的權力。目前，政府權力的膨脹已顯示出超過被統治者同意的跡象，制止並扭轉這種狀況的時候到了。”

將國家與社會對立起來，迷信社會的惡果在2008年的美國次貸危機中表現得淋漓盡致。危機前長期擔任美國聯邦儲備委員會主席的艾倫•格林斯潘（Alan Greenspan，1987-2006在任）堅信監管已經過時，市場主體能更好的解決問題。但慘烈的事實表明，國家放棄監管責任才是危機爆發的總根源——次貸危機對美國及世界經濟的衝擊直到今天仍未平息。

中國古典政治理論沒有將國家與社會對立起來，而是將二者看作統一的有機整體，先賢常常用身體比喻政府與人民的關係。東漢思想家荀悅(148-209年)主張以天為法則，以王為中心，以臣為輔佐，以民為根基。如果說君主是頭，那麼臣下是大腿和胳膊，百姓是手和足，如果百姓貧窮，而居上位的人盡享富貴，就好比一個人赤著雙腳，而頭戴冠冕，這是不合禮法的，百姓忍饑挨餓國家也會受到傷害，因為二者是一個整體。他說：“天作道，皇作極，臣作輔，民作基。”“天下、國、家一體也。君為元首，臣為股肱，民為手足。下有憂民，則上不盡樂；下有饑民，則上不備膳；下有寒民，則上不具服。徒跣而垂旒（chuí liú，古代帝王貴族冠冕前後的裝飾，這裡代指冠冕——筆者注），非禮也。故足寒傷心，民寒傷國。”（《申鑒•政體第一》）

如果百姓窮困到不畏懼死亡，不感到生活快樂，那麼即使是舜的賢臣契和皋陶來治理國家，天下也不能治理好。《申鑒•政體第一》：“民不畏死，不可懼以罪。民不樂生，不可勸以善。雖使契布五教，咎繇（即皋陶——筆者注）作士，政不行焉。”

先賢還常常用水與舟的關係說明國家與社會的關係。《荀子•王制》引用古書中的話，指出君主好比是船，百姓好比是水。水能載船，水也能翻船。“傳曰：‘君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。’” 《荀子•哀公》則稱這段話是“丘聞之”，看來這一比喻起源甚早。

周公告誡成王，要體察人民的疾苦，對於百姓的批評和不滿，要認真聽取並隨時完善政策。否則，將人民與政府敵對起來，結果將是國家滅亡。“水則載舟，水則覆舟”的道理，周公可謂囑之諄諄——數千載之後，我們仍能從《無逸》的字裡行間感受到這種真情。

經文：

周公曰：“鳴呼!繼自今嗣王，則其無淫于觀、于逸、于游、于田，以萬民惟正之共。無皇曰‘今日耽樂’。乃非民攸訓，非天攸若，時人丕則有愆。無若殷王受之迷亂，酗於酒德哉！”

周公曰：“鳴呼!我聞曰：古之人猶猷胥訓告，胥保惠，胥教誨，民無或胥譸張為幻。此厥不聽，人乃訓之。乃變亂先王之正刑，至於小大。民否，則厥心違怨，否，則厥口詛祝。”

周公曰：“鳴呼! 自殷王中宗，及高宗，及祖甲，乃我周文王，茲四人迪哲。厥或告之曰：‘小人怨汝詈汝!’則皇自敬德。厥愆，曰‘朕之愆!’允若時，不啻不敢含怒。此厥不聽，人乃或譸張為幻，曰：‘小人怨汝詈汝!’則信之。則若時，不永念厥辟，不寬綽厥心，亂罰無罪，殺無辜，怨有同，是叢於厥身。”

周公曰：“鳴呼!嗣王，其監於茲!”

語譯：

周公繼續說：“哎，從今以後，即位之君要高度清醒，不能沉溺於觀賞、休閒、遊覽和狩獵等，要勤於政務，讓百姓安居樂業。不要自我安慰說：‘今天累了，暫且先享樂放鬆一下吧！’如果這樣找藉口，便不能做民眾的表率，上天也不會滿意這樣的行為。如此下去早晚會釀成大禍。所以不要像商紂王那樣糊塗亂為，把酗酒當成美德。”

周公說：“我聽說：古人彼此之間能開展批評和自我批評，相互關心、相互學習，因此民風厚重，百姓沒有相互欺詐和蠱惑的現象。由此看來，王者要能聽取不同意見，哪怕是批評意見。如果成王您不聽取我前面的建議，官員們便會以您為榜樣，自以為是，隨意變更歷代先王的政策和法令。百姓無所適從，動輒得咎，便會心生怨恨，乃至詛咒治國理政者。”

周公說：“啊，商代的中宗、高宗、祖甲以及周朝的文王，這四位賢王通達明智。如果有人跟他們說：‘有民眾在怨恨咒駡你。’他們不會生氣，反而會革新圖治，努力解決民眾不滿的問題。如果他們真的錯了，會坦率地承認自己的錯誤。他們真是這樣，在聽到民眾的批評聲音後，不僅不生氣，反而會急民眾之所急，想民眾之所想；如果成王您不能虛心接受我前面所言的建議，官風民風就會變得很差，人們會相互欺詐和惑亂。如果有人向您彙報：‘民眾中有人在怨恨你詛咒你。’因為人與人之間已經失去信任，王會相信這樣的話。這時王反而會不敬畏國家法度，不會有廣博胸懷與長遠眼光，隨意懲罰無辜，濫殺無辜。這樣民眾的不滿和怨恨會逐漸累積，聚集起來，直接指向王者，夏商滅亡之際便是如此。”

周公最後說：“啊，成王您需要借鑒這些啊。”