經義：

周公才兼文武，不僅是一位偉大的政治家，還是一位偉大的戰略家。他明確認識到建新都于成周洛邑的重大意義，對周成王說：在居天下之中的洛邑建都治理四方，便利的交通會大幅提升管理效率，實現天下太平，這是您作為天子的最大功績之一。“自時中乂，萬邦咸休，惟王有成績。”

可以說，興建洛邑是周初建中立極，打造政治重心，穩定天下的大戰略。我們讀西漢賈誼的《新書•壹通》《新書•屬遠》等篇就會清楚，秦漢政治重心在關中，離山東諸侯過遠，山東諸侯形成對政權穩定的潛在長期威脅。賈誼甚至認為將貢賦遠道運往關中地區，百姓疲敝，是陳勝一起事天下風從的原因。

成周洛邑與宗周豐鎬兩都實際是連成一體的軸心，周人因此構建君臨天下的樞紐。《漢書•地理志》云:“初洛邑與宗周通封畿,東西長,南北短,短長相覆千里。”游喚民教授寫道：“東西兩大都緊密連接，西部宗周與東部成周同屬西周的政治中心，但其性質與地位尚有所不同，宗周以祭祀為主，重在‘簋豆之事’，而成周以戎為主，重在‘軍旅之事’……然而在具體的政治作用上（指西周王朝建立後），成周卻比宗周重要得多。因為成周地處天下的中心，便於加強對四方諸侯及周圍戎狄部族的管轄。”（遊喚民：《周公大傳》，湖南人民出版社2008年版，第143頁）

如果我們放眼世界，就能看到，三千多年前周人以成周-宗周為軸心建立起中央集權，是怎樣偉大的政治成就。

現代國家的重要特徵是中央集權的官僚體制，中央掌握政治、軍事、外交、財政等重要國家權力；相對于中國，現代西方的中央集權形式仍欠完備，因為多黨競爭使中央政府的政策不具有連續性，難以形成穩定的政治重心。試看今日之美國，激烈的黨爭已經造成社會嚴重分裂。

而中國式中央集權重視“建中立極”，其軍事、外交、財政、學術、教育等方方面面服務於中央政府，中央政府通過吸納社會各階層精英建立起穩固的政治中心——這是中國數千年來社會秩序相對穩定的根本原因，也是東亞世界維繫持久和平的根本原因。

從歷史上看，西方社會在中世紀王國甚至都沒有現代意義上的首都，那時只有“旅行君主”或“巡視君主”，君主和朝臣在各個地方巡視，巡視到哪裡就在哪裡就食，哪裡就是中央政府。直到16世紀中葉，西班牙的宮廷和官僚機構依然隨國王在各個城市之間遊走。

黃豔紅教授寫道：“在政治觀念方面，中世紀文明十分粗糙，人們在觀念上難以感知抽象的權威，首領如果不親自現身、其本人若不到場便無法贏得服從。卡佩（卡佩王朝，987-1328年——筆者注）早期的國王帶著小宮廷穿行在其領地上，因為‘只有在君主親自出現的地方，其統治權才有效。’這種狀態維繫了很長時間，直到路易十四（1638-1715年——筆者注)修建凡爾賽時，法國國王才算最終定居下來。”（黃豔紅：《中世紀法國的空間與邊界》， 載《世界歷史》2016年第3期）

西方人近代以前並沒有穩定的中央政府，而我們“建立中極”（《尚書•洪范》“皇極”）的觀念在大禹時代就已得到完整闡述——中國人在政治領域的早熟和智慧，讓人歎為觀止！

經文：

周公拜手稽首曰：“王命予來承保乃文祖受命民，越乃光烈考武王弘朕恭。孺子來相宅，其大惇典殷獻民，亂為四方新辟，作周恭先。曰其自時中乂，萬邦咸休，惟王有成績。予旦以多子越禦事篤前人成烈，答其師，作周孚先。考朕昭子刑，乃單文祖德。

“伻來毖殷，乃命寧予以秬鬯二卣。曰明禋，拜手稽首休享。予不敢宿，則禋于文王、武王。惠篤敘，無有遘自疾，萬年厭於乃德，殷乃引考。王伻殷，乃承敘萬年，其永觀朕子懷德。”

戊辰，王在新邑烝祭，歲，文王騂牛一，武王騂牛一。王命作冊逸祝冊，惟告周公其後。王賓殺禋咸格，王入太室裸。王命周公後，作冊逸誥。在十有二月。惟周公誕保文武受命，惟七年。語譯：

周公行禮後說：“因為您年幼，我承擔治理先祖文王從上天那裡接受下來的民眾的任務，光大武王的遺訓大法。這次你親自來洛邑視察，說明這裡已是另一個政治中心了。以洛邑為政治中心極有利於鎮守東方，管理殷商遺民。洛邑居中原，也有利於對四方諸侯的領導。治理好殷商遺民，強化對四方諸侯的領導，是需要做好的首要工作。我以前說過，如果以天下之中洛邑為都城治理全國，因為交通便利會提高治理能力，天下太平，這是您作為天子的最大功績之一。我與眾卿大夫、執掌政務的百官們會努力鞏固先王開創的偉大事業，盡力滿足民眾的願望，始終堅持以誠信為先。只要按照我和你協商好的原則方法治理，我們就能把文王武王的事業推向新高度。

“您派遣使臣前來殷商故地慰問臣民，又送來兩卣黑黍釀造的香酒犒勞我，提醒我要用莊嚴的禮儀和最好的貢品隆重祭祀。我不敢遲疑，馬上以禋禮祭祀文王、武王。你宅心仁厚，身心狀態肯定健康，民眾會長久地享受你治理的福澤，我們真誠地祝福你長壽。你使得殷商故地民眾永遠支持擁護我們，他們會像故有周民一樣感恩天子的功德。”

這年年底戊辰這一天，成王在新都洛邑以烝祭之禮祭祀先王，各以一頭紅牛為犧牲祭祀文王和武王。周成王命令作冊逸宣讀禱告神靈的冊文，將周公留守洛邑的事報告文王和武王。成王與前來助祭的諸侯共同來到太廟，殺牲燎祭先王。成王走進太室，舉行以酒灌地求神降臨的大禮。禮畢，成王命令周公繼續留守洛邑。從周公攝政到完成營建洛邑工程並留守洛邑，期間共七年。