經義：

傳世文獻和新出土文獻都證明，周公是一位傑出的詩人，比如《詩經•豳風•鴟鴞》就是周公所作。

本節記載周公率百官演禮，《尚書大傳》說周公攝政“六年制禮作樂，七年致政成王”，看來這並非漢儒的誇大之詞，此言真實不虛！

制禮作樂，不單單是演練禮儀和創作詩樂，更主要的是國家內外制度體系的建設——周公此舉奠定了西周的初基，中華禮義文明由此走向一個新的階段。後人感念周公之德，將他與中國文化的代表人物孔子並稱為“周孔”。

周公告誡成王，要特別注意那些沒有前來貢獻天子的諸侯，並仔細考察前來的諸侯是否有恭敬之心。這是因為諸侯納貢不僅具有財政上的意義，更重要的是敬獻貢品是他們服從中央的象徵，是天下秩序得以維繫的保證。周禮規定，對於不履行這一重要職責的諸侯國要興兵討伐。

周穆王時的大臣祭公謀父（祭，音zhài，祭公謀父是周公之後——筆者注）回憶這一制度說：先王按離都城遠近分天下諸侯為五等，王畿內的諸侯是甸服，供應每天一次的祭。在王畿外的是侯服，供應每月一次的祀。侯服之外的是賓服，供應每季一次的享。蠻夷地區是要服，供應每年一次的貢。戎狄地區是荒服，有一生一次朝見天子之禮。若甸服不履行日祭義務，天子就應內省自己的對錯；侯服不履行月祀義務，天子就要檢查自己的命令；賓服不履行時享義務，天子就要檢查法律規章；要服不履行歲貢義務，天子就要檢查名號尊卑；荒服不履行朝見天子義務，天子就要內省恩澤是否遠被，做了上述種種後諸侯如果還有不履行義務的，就動用刑罰甲兵。因此，才有懲罰不祭、攻伐不祀、征討不享、譴責不貢、告諭不朝的各種措施，才有懲罰的刑法、攻伐的軍隊、征討的武備、譴責的嚴令、曉諭的文辭。對於邊遠的蠻夷、戎狄，即使發佈了相關命令文告仍不盡義務，也要先增進自己的德行功業，不能隨意勞師遠征。祭公謀父認為這是一統天下的關鍵。《國語•周語上》記載：“夫先王之制，邦內甸服，邦外侯服，侯、衛賓服，蠻、夷要服，戎、狄荒服。甸服者祭，侯服者祀，賓服者享，要服者貢，荒服者王。日祭、月祀、時享、歲貢、終王，先王之訓也。有不祭則修意，有不祀則修言，有不享則修文，有不貢則修名，有不王則修德，序成而有不至則修刑。於是乎有刑不祭，伐不祀，征不享，讓不貢，告不王。於是乎有刑罰之辟，有攻伐之兵，有征討之備，有威讓之令，有文告之辭。布令陳辭而又不至，則增修於德而無勤民於遠，是以近無不聽，遠無不服。”

這一制度在春秋時代仍有影響。西元前656年，齊桓公親率諸侯攻打楚國，齊人給出的一個重要理由就是楚國沒有向周王室進貢苞茅，致使天子的祭祀缺乏物資供應，不能濾酒請神。《左傳•僖公四年》：“爾貢苞茅不入，王祭不共，無以縮酒，寡人是征。”

祭公謀父是在勸周穆王不要隨意征伐犬戎時說上述話的，他說：“先王耀德不觀兵。”君王要發揚德行，不可隨意炫耀武力。中國人重視自我反省以及內政治理，主張兵不得已而用之，反對野蠻的軍事強權，這自西周時代已經成為外事的基本準則。

近代世界史告訴我們，強盛一時的大國多因不懂保守自身實力，肆意擴張樹敵而迅速衰落，所謂“大國崛起于地區性守成，消失於世界性擴張。”從中，我們能真切感受到先賢外事戰略的高明之處！

經文：

周公曰：“王，肇稱殷禮，祀於新邑，咸秩無文。予齊百工，伻從王于周。予惟曰庶有事。今王即命曰：‘記功，宗以功作元祀。’惟命曰：‘汝受命篤弼，丕視功載，乃汝其悉自教工。’

“孺子其朋，孺子其朋，其往！無若火始焰焰，厥攸灼敘弗其絕厥若。彝及撫事如予，惟以在周工往新邑，伻向即有僚，明作有功，惇大成裕，汝永有辭。”

公曰：“已！汝惟衝子惟終。汝其敬識百辟享，亦識其有不享。享多儀，儀不及物，惟曰不享。惟不役志於享，凡民惟曰不享，惟事其爽侮。乃惟孺子頒，朕不暇聽。

“朕教汝於棐民彝，汝乃是不蘉，乃時惟不永哉。篤敘乃正父，罔不若予，不敢廢乃命。汝往敬哉！茲予其明農哉。被裕我民，無遠用戾。”

語譯：

周公說：“成王呀，我認為現在應籌備天子接見諸侯的大禮，以便在新都洛邑祭祀先祖文王，這些禮儀要有條不紊地進行。我先率領百官在舊都宗周演習禮儀，待熟練後他們會跟隨您前往洛邑舉行大禮。我希望您能在洛邑與百官諸侯共同祭祀先祖文王。您現在可以下令：‘根據以前的功勞簿，由宗人選擇那些功勳卓著的人參加祭祀大禮。’您還需要下令授權給我：‘周公繼承先王遺命，全力輔助我。現在就開始由宗人查閱記載功臣功勳的文獻，周公全力教導百官演習禮儀吧。’

 “成王你依然年輕，應該帶領群臣一同前往洛邑，將洛邑作為治理天下的中心。三監之亂已平，洛邑初具規模，這些成績對於我們治理統一天下而言，僅是開始，好像剛剛點燃的火苗。我們要不斷添柴火苗才不會熄滅。你要像我一樣不辭勞碌地處理政務，盼望你與舊都鎬京的百官們儘快遷往新都洛邑，讓兩地官員團結起來，勤奮工作，建功立業，優厚地對待宗族力量，政事從寬，這樣周就能在你的領導下永保天命。”

周公說：“成王呀，你雖年少，但身居王位，應該考慮如何光大先王的事業。你必須仔細考察諸侯們覲見天子時的禮儀和貢品，記住那些沒有前來貢獻天子的諸侯。覲見天子的貢享之禮應以禮儀為重，有些諸侯獻給天子的貢品豐厚，但行禮不恭。雖然貢品多，因為行禮不恭，就跟沒有貢獻天子一樣，因為他們對天子沒有恭敬之心。總而言之，諸侯們不敬畏禮法便是不尊重天子，他們貢品豐厚的背後是將天子當作貪財之君。如果貢品豐厚可以取代禮法，那國家政令的權威性何在？政令權威喪失會導致混亂，混亂便無法光大先王的事業。現在國家治理任務繁重，我日理萬機，仍有很多政務無暇顧及，希望你儘快成熟起來共同治理國家。

“我已把治理萬民的方法告訴你了，如果不努力學習效仿，你的政權不會長久。你應該厚待同姓諸侯，使他們都像我一樣，創造性地執行你的命令。遷都洛邑後，你要恭敬謹慎地對待治理工作。從現在開始，只要大家都勤勉工作，教導好百姓，遠方民眾自然會前來歸附。”