武王克殷，乃立王子祿父，俾守商祀。建管叔於東，建蔡叔、霍叔於殷，俾監殷臣。武王既歸，成歲十二月，崩鎬，肂於岐周。周公立，相天子，三叔及殷、東徐、奄及熊、盈以略。

周公、召公內弭父兄，外撫諸侯。元年夏六月，葬武王於畢。二年，又作師旅，臨衛政殷，殷大震潰。降辟三叔，王子祿父北奔，管叔經而卒，乃囚蔡叔於郭淩。凡所征熊、盈族十有七國，俘維九邑。俘殷獻民，遷於九里。俾康帥宇於殷，俾中旄父宇於東。周公敬念於後，曰：“予畏周室克追，俾中天下。”及將致政，乃作大邑成周於土中。

城方千七百二十丈，郛方七百里。南系於洛水，北因於郟山，以為天下之大湊。制郊甸方六百里，國西土為方千里。分以百縣，縣有四郡，郡有四鄙。大縣城，方王城三之一，小縣立城，方王城九之一。都鄙不過百室，以便野事。農居鄙，得以庶士。士居國家，得以諸公大夫。凡工賈胥士臣撲，州裡俾無交為。

乃設丘兆於南郊，以祀上帝。配以後稷、日月、星辰、先王，皆與食。諸受命於周，乃建大社與國中。其壝東青土，南赤土，西白土，北驪土，中央亹以黃土。將建諸侯，鑿取其方一面之土，燾以黃土，苴以白茅，以為土封，故曰受列土於周室。

乃位五宮，大廟、宗宮、考宮、路寢、明堂。咸有四阿、反坫。重亢、重郎、常累、複格、藻棁。設移、旅楹、舂常、畫旅。內階、玄階，堤唐、山廧，應門、庫臺玄閫。