经义：

《王制》是秦汉以前天下制度模式的系统性总结。从中我们看到，在天下统一于诸侯的虞夏商周四代，整个社会机器是如何运作的。

《史记·封禅书》明确记载，《王制》是公元前164年，汉文帝命令博士诸生采录《六经》中相关内容而成。“使博士诸生刺《六经》中作《王制》”。

任铭善（1913-1967年）先生指出，《王制》只是虞夏商周四代的“中国模式”，未必是某一时期实行过的制度。他总结说：“兹篇所记者十事：班爵、禄田、任官、巡狩、朝聘、教学、养老、国用、丧祭、职方。盖损益四代以定一王之法，而未必时行者也。”（任铭善：《礼目录后案》，齐鲁书社1982年版，第11页。）

在土地公有的前提下，作者系统构建了从天子到附庸的等级爵禄体系与封国制度。它没有以天命、德性或先王神话开篇，而是以数学般的精确，直接切入制度设计的核心——等级与分配。“王者之制禄爵，公、侯、伯、子、男，凡五等。”短短十五字，径直端出一套五级爵位体系。五级诸侯类似今天的地方行政区划；紧接着是诸侯的五等臣属：上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士。五等臣属类似今天行政区划内的科层制官僚。两套五等经纬交织，共同搭建起整座礼制大厦的骨架。

任何复杂社会都有等级，那是功能分化的客观呈现。《王制》所设计的爵位可不是荣誉头衔的空壳，它直接与所分配的土地面积挂钩：天子享田一千平方里，公侯一百平方里，伯七十平方里，子男五十平方里，享田不及五十平方里者为附庸。天子之臣的对应关系同样精确——三公之田比照公侯，卿比照伯，大夫比照子男，元士比照附庸。政治身份、土地资源、经济产出三者被锁定在同一个换算体系中：爵位意味着多少土地，土地意味着多少产出，产出意味着能养活多少人。每一个环节都可以计算，每一个等级都有数字依据。

这种“量化治理”的思维方式，在后续的论述中更趋极致。农夫受田百亩，但因肥瘠不同，产出各异，于是分为五等田：上等田的农夫能够养活九人，其次养活八人、七人、六人，最下等的为五等田，能养活五人。“食几人”这一计量单位，将农业生产力直接转化为人口供养能力，使整个等级体系的根基落在了坚实的经济核算之上。以此为基准，再规定诸侯之下士的俸禄相当于一个上等百亩农田所能供养的九人之食，并逐级倍增：中士食十八人，上士食三十六人，下大夫食七十二人，卿食二百八十八人，国君食二千八百八十人。

在此基础之上，经文转入宏观的天下封建规划。天下九州，每州方千里。每州之内，建百里之国三十、七十里之国六十、五十里之国一百二十，合计二百一十国。八州共一千六百八十国，加王畿内九十三国，总计一千七百七十三国，附庸不计算在内。设计者似乎在用数字宣告，天下为公，天下为天下人所共有！

先贤治理天下，绝不只是提出模糊的道德理想，而是一整套可量化的规划与可验证的方案。土地的总量是已知的，等级的标准是确定的，分配的逻辑是透明的。从天子到附庸，每一个人都知道自己应该得到多少、为什么应该得到这么多。这种将权力分配建基于可计算、可验证、可论证规则之上的努力，是人类政治史上开创性制度设计。

经文：

王者之制禄爵，公、侯、伯、子、男，凡五等。诸侯之上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等。

天子之田方千里，公、侯田方百里，伯七十里，子、男五十里。不能五十里者，不合于天子，附于诸侯，曰“附庸”。天子之三公之田视公、侯，天子之卿视伯，天子之大夫视子、男，天子之元士视附庸。

制：农田百亩。百亩之分，上农夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人，下农夫食五人。庶人在官者，其禄以是为差也。

诸侯之下士视上农夫，禄足以代其耕也。中士倍下士，上士倍中士，下大夫倍上士，卿四大夫禄。君十卿禄。次国之卿，三大夫禄，君十卿禄。小国之卿，倍大夫禄，君十卿禄。

次国之上卿，位当大国之中，中当其下，下当其上大夫。小国之上卿，位当大国之下卿，中当其上大夫，下当其下大夫。其有中士、下士者，数各居其上之三分。

凡四海之内九州。州方千里，州建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国百有二十，凡二百一十国。名山大泽不以封，其余以为附庸、间田。八州，州二百一十国。天子之县内，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三，凡九十三国。名山、大泽不以朌。其余以禄士，以为间田。凡九州，千七百七十三国，天子之元士、诸侯之附庸，不与。

语译：

君王制定俸禄、爵位等级，分为公、侯、伯、子、男，一共五等。诸侯国里分上大夫即卿、下大夫、上士、中士、下士，一共也是五等。

天子的田有一千平方里，公爵、侯爵的田有一百平方里，伯爵的田有七十平方里，子爵、男爵的田有五十平方里。有田不足五十平方里的，不归天子直接统辖，而附属于邻近诸侯，称作“附庸”。天子的三公所占的田地，比照公爵和侯爵，天子的卿所占的田地比照伯爵，天子的大夫所占的田地比照子爵和男爵，天子的上士所占的田地比照附庸。

制度规定：一百亩农田为一使用单位。依土地肥瘠程度，分为五等：上等田的农夫能够养活九人，二等田养活八人，三等田养活七人，四等田养活六人，最下等的为五等田，能养活五人。在官府服务的庶人，其禄米就比照这五个等次田地的收入。

大国诸侯的下士的俸禄，相当于耕种一百亩上等田的农夫的收入，其俸禄足以替代他们务农耕田所获。中士的俸禄比下士多一倍，上士的俸禄比中士多一倍，下大夫的俸禄比上士多一倍，卿的俸禄是大夫的四倍。国君的俸禄是卿的十倍。次一等诸侯国之卿的俸禄，是大夫的三倍，国君的俸禄，是卿的十倍。小国之卿的俸禄，比大夫多一倍，国君的俸禄，是卿的十倍。

次国上卿的地位相当于大国的中卿，次国中卿的地位相当于大国的下卿，次国下卿的地位相当于大国的上大夫。小国上卿的地位相当于大国的下卿，小国中卿的地位相当于大国的上大夫，小国下卿的地位相当于大国的下大夫。

四海之内共有九州，每州一千平方里。其中八个州，每个州内，用分封的方式建立一百平方里的国家三十个，七十平方里的国家六十个，五十平方里的国家一百二十个，共计二百一十国。州内著名的山川、湖泽不分封，分封后剩余的土地为附庸小国及闲田。八个州，每州有二百一十国。另外一个州，就是天子的王畿，其中一百平方里的国家有九个，七十平方里的国家有二十一个，五十平方里的国家有六十三个，总共九十三国。王畿内的名山大泽不颁赐给臣子。分封剩下的土地作为士的俸禄田，或闲置备用。天下九州共有一千七百七十三国，天子上士的封地及诸侯的附庸，不计算在内。