经义：

贤能共治，德才兼备的贤能之士共同参与社会治理是中国政治文化的底色。贤能共治包括两个相辅相成的层面，一是国家积极主动地招贤纳士，二是贤能之士乐于献计献策，贡献国家。

卫文公时代可谓贤能共治，所以有《干旄》之作。干旄是一种顶部饰有旄牛尾的旗子，是卿大夫所使用的仪仗。卿大夫带着仪仗，代表国家深入基层去见贤者，何其庄严肃穆，郑重其事。贤者当然愿意尽心竭力。

诗即史。在《鄘风》之《蝃蝀》篇中，先讲卫文公以道化民。接下来的《相鼠》中，卫文公又正其群臣。至《干旄》篇，我们看到经过卫文公的治理教化，在位臣子礼贤下士，广听善言，贤人君子也愿意忠心事上。《毛诗序》云：“《干旄》，美好善也。卫文公臣子多好善，贤者乐告以善道也。”

对于《干旄》，西汉毛亨与东汉郑玄的解释略有不同，但区别只在内容上，对于贤能积极参与政事的主旨二人理解是一样的。《毛传》认为，这首诗是说卫国臣子多好善，所以贤者愿意提出好的建议。诗的三章都是在讲贤者愿意提出自己的治国理政之道。《郑笺》认为诗的三章前四句都在讲文公臣子乘着马，带着旌旗仪仗，多次到浚邑访贤者，这是乐听善言之举。贤者见到如此好善的卿大夫，愿意提出有价值的政策建议。《毛诗注疏》云：“毛以为，此叙其由臣子多好善，故贤者乐告以善道。经三章皆陈贤者乐告以善道之事。郑以三章皆上四句言文公臣子建旌乘马，数往见贤者于浚邑，是好善。见其好善，下二句言贤者乐告以善道也。”

对于“素丝纰之，良马四之”，《毛传》和《郑笺》的理解也有区别。《毛传》认为，这是以编织和驾车为喻，说明治民之法。而《郑笺》认为，素丝是缝制旌旗上的装饰用的，或者是用素丝连接旗干和旄牛尾。浚邑的贤者一看到旗帜飘扬，就知道卿大夫来了，因为卿大夫已经来了多次，也认识他们所乘之马了。《郑笺》：“素丝者，以为缕以缝纰旌旗之旒縿，或以维持之。浚郊之贤者，既识卿大夫建旄而来，又识其乘善马。四之者，见之数也。”

似乎《毛传》更符合诗义。因为古人常以驾车比喻治国。孔子评论周初德政时，引用《郑风·大叔于田》的“执辔如组，两骖如儛”，也认为这是在讲治道。他说《鄁诗》（鄁，即“邶”，《大叔于田》不在《邶风》，这里有误——笔者注）中有：“手持缰绳如同编丝带，条理分明。马儿奔跑像在舞蹈，有条不紊。”这首诗的作者懂得治道！编织丝带的人，这头汇聚丝缕，那头就织成好看的纹路。就是说在近处有所作为，就能影响深远。以这种方式来引导民众，哪有不受教化影响的呢？《孔子家语·好生第十》：“《鄁》诗曰：‘执辔如组，两骖如儛。’孔子曰：‘为此诗者，其知政乎？夫为组者，总纰于此，成文于彼；言其动于近，行于远也。执此法以御民，岂不化乎？’”而且接着孔子便提到了《竿旄》：“《竿旄》之忠告，至矣哉！”

贤能政治首先要取消按资排辈，官僚主义，国家以实际行动崇尚贤能，唯才是举。这样贤能才有施展才能的空间。卫文公中兴卫国，刷新了卫国的政风。当时的卫国，从浚郊到浚都到浚城，到处都飘扬着好善礼贤的旗帜，贤能之士处处能够见到。《大戴礼记·卫将军文子》说：“国有道则贤人兴焉，中人用焉，百姓归焉。”卫文公治下的卫国大概就是这样吧。

公元前501年，郑国执政驷歂（驷歂，sì chuán，又叫子然——笔者注）杀了邓析，却用了他的竹刑，显然和郑文公君臣求贤之道相差太远了，所以《左传》评价其不忠于国家。不知尊贤，只用人家的思想，何以招揽贤才，天下归心！《左传·定公九年》评论说：“子然于是不忠。苟有可以加于国家者，弃（弃，不责备，不惩罚——笔者注）其邪可也。《静女》之三章，取彤管焉。《竿旄》‘何以告之’，取其忠也。故用其道，不弃其人。”

经文：

孑孑干旄，在浚之郊。素丝纰之，良马四之。彼姝者子，何以畀之？

孑孑干旟，在浚之都。素丝组之，良马五之。彼姝者子，何以予之？

孑孑干旌，在浚之城。素丝祝之，良马六之。彼姝者子，何以告之？

语译：

牛尾旗子高高飘，人马来到浚邑郊。素丝编成御马绳，治民犹如御四马。那位忠顺卿大夫，以何善言来相奉？

鹰饰旗子高高飘，人马来到浚城邑。素丝连成御马绳，治民亦如御五马。那位忠顺卿大夫，以何建言来相予？

羽饰旗子高高飘，人马来到浚都城。素丝结成御马绳，治民亦如御六马。那位忠顺卿大夫，以何善道来相告？