经义：

据《书序》，本文是周穆王任命君牙为主管教化的大司徒时的策命。“穆王命君牙为周大司徒，作《君牙》。”

君牙的详细身世已不可考。根据策命之文，他的家族一定如西周单氏一样，世代辅佐周王室，地位显赫。2003年1月，陕西眉县杨家村出土了一组青铜窖藏，属于西周单氏一族。其中逨盘记载了单氏家族8代人辅佐西周12位王（文王至宣王）征战、理政、管治林泽的历史。单逨的始祖单公德高望重，是个有智慧、有德行的人。他曾辅佐文王、武王讨伐殷商，立下战功。其高祖惠仲盠父，精于谋事，辅佐昭王、穆王，征剿四方，讨伐楚荆。

西周诸侯世袭，官员职位不世袭，但当时许多家族在朝世代为官，并掌握相关知识应是不争的事实。所以穆王才要求君牙遵守先辈的旧典善法。这类法典程式，很可能包括《周礼》这类描述西周典章制度的文献。

据《周礼·天官冢宰第一·大宰》，大司徒要依“教典”安定天下各国，教育官府的官吏，使民众温顺。“二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰（扰，使温顺——笔者注）万民。”

不过大司徒的职责远超过教化，还包括户籍、土地、财税、救灾等方方面面。具体到教化，也超过周穆王所说的“五典”。“五典”只是最基本的人伦教化——一说是君臣、父子、夫妻、兄弟、朋友五常之教，一说是父义、母慈、兄友、弟恭、子孝。

《周礼·地官司徒第二·大司徒》说，要对人民施行十二个方面的教化，分别是：一用祭祀之礼教民尊敬，人民就不会苟且随便。二是用乡射礼、乡饮酒礼之类阳礼教民谦让，人民就不会相争。三是用婚礼那样的阴礼来教民相亲，人民就不会相互怨恨。四是用诗乐教民和睦，人民就不会乖戾。五是用礼仪来辨别上下尊卑等级，人民就不会僭越。六是用习俗教民安居，人民就不会怠惰。七是用刑法教民遵守礼法，人民就不会暴乱。八是用誓戒教民敬慎，人民就不会怠慢。九是用制度教民节制，人民就会知足。十是用世间之事教民技能，人民就不会失业。十一是根据贤行颁授爵位，人民就会谨慎修养德行。十二是根据功绩制定俸禄，人民就会致力于建功立业。文中说：“而施十有二教焉：一曰以祀礼教敬，则民不苟。二曰以阳礼教让，则民不争。三曰以阴礼教亲，则民不怨。四曰，以乐礼教和，和民不乖。五曰以仪辨等，则民不越。六曰以俗教安，则民不偷。七曰以刑教中，则民不暴。八曰以誓教恤，则民不怠。九曰以度教节，则民知足。十曰以世事教能，则民不失职。十有一曰以贤制爵，则民慎德。十有二曰，以庸制禄，则民兴功。”

请注意，这里所说的教化主要指礼义教化，目的是让人们节制私欲，服务国家，实现社会和谐。这与现代西方以专业知识和职业技能为主导的教育体制迥异。两千多年前，西汉大儒董仲舒在上汉武帝的对策中就曾谈到教化的本质：民众追逐私利，就好像水从高处流下，不用教化的堤防来阻挡就不会止息，因此教化建立而奸邪销声匿迹，这是因为教化堤防坚固；教化废止而奸邪并出，刑罚也不能抑制，这是因为教化堤防崩坏。古代君王明晓此理，所以南面称王治天下，均以教化为第一位。设立大学在国都中施教，建立庠序在城邑内施教，用仁来引导民众，以义来砥砺百姓，让礼来规范庶人。《汉书·董仲舒传》：“夫万民之从利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化废而奸邪并出，刑罚不能胜者，其堤防坏也。古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化为大务。立太学以教于国，设痒序以化于邑，渐民以仁，摩民以谊，节民以礼。”

当代学人盲目复制现代西式学校教育内容和教育体制。不知西方以宗教信仰为教化的主要手段，我们自古以学校教育为教化的主要手段。若以西式学校教育取代中国本土社会教化，我们只会培养出掌握各类专业技能的“精致的利己主义者”，又何以教化民众——警惕啊！私利之水无教化堤防的阻拦，会最终导致社会的解体。这不是社会进步，这是文明的倒退！

经文：

王若曰：“呜呼！君牙，惟乃祖乃父，世笃忠贞，服劳王家，厥有成绩，纪于太常。惟予小子嗣守文、武、成、康遗绪，亦惟先王之臣，克左右乱四方。心之忧危，若蹈虎尾，涉于春冰。今命尔予翼，作股肱心膂，缵乃旧服。无忝祖考，弘敷五典，式和民则。尔身克正，罔敢弗正，民心罔中，惟尔之中。夏暑雨，小民惟曰怨咨：冬祁寒，小民亦惟曰怨咨。厥惟艰哉！思其艰以图其易，民乃宁。呜呼!丕显哉，文王谟！丕承哉，武王烈！启佑我后人，咸以正罔缺。尔惟敬明乃训，用奉若于先王，对扬文、武之光命，追配于前人。”

王若曰：“君牙，乃惟由先正旧典时式，民之治乱在兹。率乃祖考之攸行，昭乃辟之有乂。”

语译：

周穆王对君牙说：“君牙，你父亲和祖父，连续两代人，人品厚道，一身正气，效忠周朝，为中央做了很多事情，他们的功业，已经铭记在国家的功劳簿中。我有幸继承王位，有责任将文王、武王、成王、康王的事业推向前进，真心希望先朝大臣的后代们能够协助我治理天下。我身居王位，天下兴亡系于我一人，倍感责任重大。如同踩在虎尾巴上，老虎随时会回头发怒咬人；如同春暖时节行走在冰河上，随时都有掉进冰窟的危险。正因如此，我命令你辅佐我，做我的臂膀和心腹，要像你的祖先一样继续忠于周朝。你要无愧于先祖，大力弘扬五常伦理之教，将和谐作为治理民众的准则。你协助我从事治理天下的工作，首先你要行得端，走得正，这样民众就不敢违背伦常规则。民众心中如果没有标准，你的言行端正，就是他们的标准。其次你要体谅民众疾苦，夏天暑热多雨和冬天的苦寒都会影响民众的生产生活，百姓无助会抱怨叹息，这不是因为民众不良善，而是因为他们生存艰难呀。要体谅他们的艰难，谋划如何帮助他们发展，只有发展才能解决民众的问题，让他们生活得更好。我们要发扬的是文王的宏图，我们要光大的是武王的事业。他们的深谋远虑和扎实苦干的精神启发加持我们，使我们符合大道，瑕疵和疏忽尽量减少。你也要敬畏践行先王们的遗教，以奉行先王遗教的方式表达对先王的恭敬，以此报答先王的恩德，光大先王的事业，让我们不愧于祖先。

周穆王最后说：“君牙，希望你践行你先祖留下的旧典善法，天下的治乱就取决于此。你只要因地制宜地践行先祖的所言所行，就能协助我实现天下大治。”