经义：

政府对人民承担无限责任，教化百姓是政府的重要职责。官员不仅要“为之君”，还要“为之师”，这是中国社会的重要特征之一。西方社会不是这样，政府主要承担社会治理责任，教化主要由宗教机构承担，二元分立，前者属于世俗的范畴，后者属于信仰的范畴。“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”，是对西方政教关系的形象总结。

我们知道，为了稳定商代遗民，周人在殷商故地建立了成周，作为东方的行政中心。成周的战略位置如此重要，在西周灭亡后它直接承担起了王都的角色，东周因此延续数百年之久。这全赖周初政治家持续几代人的苦心经营。

最初治理成周的是周公，然后是君陈。经过两人的长期努力，东部殷人的势力基本稳定。在这种情况下，社会教化成为周康王时代治理殷商遗民的重中之重。所以康王任命德高望重的四朝元老毕公继续治理成周，承担教化商人的重任。《书序》说，周康王命令内史为册书以命毕公，让他治理成周，按殷民善恶区别居里疆界，安定周王都的郊区，史官写了《毕命》。“康王命作册毕，分居里，成周郊，作《毕命》”

对按殷商遗民的行为表现区分居住地的做法，现代人已经很难理解。因为宋以后城市基层管理方式大变，不同的居住区不再封闭管理。事实上唐代仍在某种程度上保持着周人的基层治理方式。唐代孔颖达《尚书正义》解释《毕命》“旌别淑慝，表厥宅里，彰善瘅恶，树之风声”时说：“旌旗所以表识贵贱……言当识别顽民之善恶，知其善者，表异其所居之里，若今孝子、顺孙、义夫、节妇，表其门闾者也。表其善者，则恶者自见。明其为善，当褒赏之。病其为恶，当罪罚之。其有善人，立其善风，令邑里使放效（放效，模仿，效法——笔者注）之；扬其善声，告之疏远，使闻知之。”解释《毕命》“弗率训典，殊厥井疆，俾克畏慕。”时说：“然则先王制之为井田也，欲使民相亲爱，生相佐助，死相殡葬。不循道教之常者，其人不可亲近，与善民杂居，或染善为恶，故殊其井田居界，令民不与来往。犹今下民有大罪过不肯服者，则摈出族党之外，吉凶不与交通，此之义也。亦既殊其井田，必当思自改悔，使其能畏为恶之祸，慕为善之福，所以沮止为恶者，劝勉为善者。”

事实上，上述移风易俗措施在当今仍能找到其遗存，比如“五好家庭”等的评选和挂牌——一种善政能延续数千年之久，这不能不说是个奇迹。

那么用什么来教化广大民众呢？就是先王的德行礼义，以及经过实践检验提炼出来的历史经验教训。康王指出，如果放弃这些，就没有什么东西可以作为改造教化他们的资源了。“惟德惟义，时乃大训。不由古训，于何其训。”

对于习惯了骄奢自大的殷商遗民，要用夏商周三代的宝贵历史经验教育他们；对于数千年后的我们来说，仍不能忘记经典、经学中包含的文明生存基本经验。1952年，钱穆先生谈到一个族群的历史人事演化与社会制度须相匹配时说：“在新文化运动时期，一面高唱民主，一面痛斥旧传统，旧文化。我们试问是否民主政治可以全不与此一民族之文化传统有关联，而只经几个人的提倡，便可安装得上呢？而且制度是死的，人事是活的，死的制度绝不能完全配合上活的人事。就历史经验论，任何一制度，绝不能有利而无弊。任何一制度，亦绝不能历久而不变。历史上一切以往制度俱如是，当前的现实制度，也何尝不如是。我们若不着重本身人事，专求模仿别人制度，结果别人制度，势必追随他们的人事而变，我们也还得追随而变，那是何等的愚蠢。”（钱穆：《中国历代政治得失》序，生活·读书·新知三联书店2001年版。）

今天有人对中华文明绵延数千载的政治制度、伦理价值等弃之如敝履，这是极为危险的。因为西方的历史演化进程与我们迥异，二者几乎没有可比性。盲从他人，将如邯郸学步一样，必然匍匐而归。

还是周康王那句话：“不由古训，于何其训。”

经文：

惟十有二年，六月庚午，朏。越三日壬申，王朝步自宗周，至于丰。以成周之众，命毕公保釐东郊。

王若曰：“呜呼！父师，惟文王、武王敷大德于天下，用克受殷命。惟周公左右先王，绥定厥家。毖殷顽民，迁于洛邑，密迩王室，式化厥训。既历三纪，世变风移，四方无虞，予一人以宁。道有升降，政由俗革，不臧厥臧，民罔攸劝。惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下，罔不祗师言。嘉绩多于先王，予小子垂拱仰成。”

王曰：“呜呼！父师，今予祗命公以周公之事，往哉。旌别淑慝，表厥宅里，彰善瘅恶，树之风声。弗率训典，殊厥井疆，俾克畏慕。申画郊圻，慎固封守，以康四海。政贵有恒，辞尚体要，不惟好异。商俗靡靡，利口惟贤，余风未殄，公其念哉！我闻曰：‘世禄之家，鲜克由礼’。以荡陵德，实悖天道。敝化奢丽，万世同流。兹殷庶士，席宠惟旧，怙侈灭义，服美于人。骄淫矜侉，将由恶终。虽收放心，闲之惟艰。资富能训，惟以永年。惟德惟义，时乃大训。不由古训，于何其训。”

王曰：“呜呼！父师，邦之安危，惟兹殷士。不刚不柔，厥德允修。惟周公克慎厥始，惟君陈克和厥中，惟公克成厥终。三后协心，同厎于道。道洽政治，泽润生民，四夷左衽，罔不咸赖，予小子永膺多福。公其惟时成周，建无穷之基，亦有无穷之闻。子孙训其成式，惟乂。呜呼！罔曰弗克，惟既厥心；罔曰民寡，惟慎厥事。钦若先王成烈，以休于前政。”

语译：

康王十二年六月初的庚午日，新月露出光辉。又过了三天，壬申日的早晨，周康王从宗周镐京出发，前往丰邑，在那里举行对毕公的任命仪式。周康王任命毕公高主政成周洛邑，统领成周民众，保卫洛邑。

周康王说：“父师呀，因为文王、武王行德政于天下，让百姓得到实惠，所以才能代商兴周。因为周公辅佐先王，治理东方，平定叛乱，巩固了周朝的统治。周公慎重对待殷商遗民的叛乱问题，将他们迁徙到洛邑，让他们更加靠近周王室的统治中心，以实现对他们的治理与教化。从当初的周朝建立到现在已三十多年了，殷商遗民的改造比较成功，风气渐正，四方没有叛乱和战事，我在任期间，天下和平真是一件值得欣慰的事。然而世道总有变化，良好的治理要靠民风的塑造来实现。为了塑造民风，你要表彰那些值得表彰的良善之人。要让百姓明白是非善恶，努力为善，那些被表彰的良善之人便是是非善恶的标杆。长久以来，你身体力行，推行德政，事无巨细都亲力亲为。你已经辅佐了四代周王，你的公正贤能，为众人仰慕，大家都希望得到你的训教。你在先王主政时期，政绩卓越，我现在就等你前往上任，取得良好治理成绩了。”

周康王继续说：“父师呀，任命你到东都负责周公曾经主持的工作，对此我很有信心。去吧。你到任后，首先要区分人才的善恶，要公开表彰那些努力为善的人，只有扬善惩恶，良好的社会风气才能形成。其次对于那些不遵守法令法规的人，要对他们进行隔离居住，限制他们的行动，减少他们的社会影响。第三要对都城、郊区等广大地区的驻防职责加以明确和分工，维护社会秩序的稳定，巩固边疆安全，这有利于安定天下。政令贵在持之以恒，不能朝令夕改。发布政令的用语贵在质朴、简明、扼要，不要追求标新立异、哗众取宠。殷商遗民整体上有奢侈浮华的风气，他们以能言善辩为贤能，此风由来已久，直到现在也没有扭转，这一点你要有充分清醒的认识。我曾听过这样的格言：‘世代富贵之家，很少有能践行礼义的’。他们往往以肆意奢华代替以德治家兴国，这种做法违背天道。奢侈浮华会败坏人心和正气，后世的衰败多源于此。殷商之人，他们长期居于高位，追求浮华丧失礼义，他们肤浅到以服饰的华美夸耀于人。骄纵过度，自大自夸，决定了他们以恶行太多而亡，事实也正如此，所以先王才能以周代商。经过周公和君陈的治理，这种局面有所改善，但是真正成功教化他们，依然困难重重。一个组织在实现富裕后，只有尊重并践行先王圣贤的训诫，才能长久。真正的训诫是什么？是行德政，守礼义。不践行经过实践检验提炼出来的古训，那就没有什么东西可以作为改造教化他们的资源了。”

周康王继续说：“父师呀，殷商众士的表现如何，影响到周天下的安危。治理殷商故地，你要注意，治理措施不能太强硬，也不能太柔弱，只有刚柔相济才能成功。周公最早负责治理殷商遗民，他对殷商遗民的治理十分谨慎周全，平定三监之乱后，兴建洛邑，将殷商顽民迁居至此，然后是君陈继任周公之职，他强调以和谐作为治理目标。现在是你前往继任，希望教化殷商遗民的工作能在你这里取得更大的成绩。你们先后三任治理者都能按照爱民安国的原则治理成周。只要你们以爱民安国为指导从事具体治理，就会造福民众。成周安定，则天下安定。周边少数民族，就会信赖拥护周朝，作为周天子的我会受到上天更大的福佑。父师呀，我希望你治理好成周，只有这样才能为周朝天下稳定奠定良好基础，你自己也可以为后人称颂。后世子孙会按照你的经验治理东方。治理天下啊，秘诀就是不要说自己做不到，只要尽心尽力去做事就行了。不要觉得民众人口少事情少，只要尽心尽力去处理好所有事务。要敬畏先王开创的事业，把先王的事业推向前进，让自己的努力不愧先祖。”