作者: 翟玉忠 赵雪彩 发布时间: 2024-07-11
经义：
在极大程度上，中国学术被西方学术格式化了。所以一谈到全面依法治国，我们许多人习惯于将西方作为依法治国的典范，而忽视本土思想资源。事实上，早在西周时期，中国已是一个施行全面依法治国的社会。
反观现代西方，由于存在越来越激烈的党争，导致其重要国家政策十分不稳定，社会蒙上了更多人治色彩。早在1952年，钱穆先生在一次讲演中就曾提到这一点，他说：“由历史事实平心客观地看，中国政治，实在一向是偏重于法治的，即制度化的，而西方近代政治，则比较偏重在人治在事实化。何以呢？因为他们一切政制，均决定于选举，选举出来的多数党，就可决定一切了。法制随多数意见而决定，而变动，故说它重人、重事实。我们的传统政治，往往一个制度经历几百年老不变。”（钱穆：《中国历代政治得失》，生活·读书·新知三联书店2001年版，第174页。）
本节，周成王告诉各级官员，首先要学习古代法典，然后才能步入仕途。不管处理什么事情都要依据法制、典章，这样就不会出错。要把我们周朝的常法作为法则，不可信口雌黄扰乱政务。他说：“学古入官，议事以制，政乃不迷。其尔典常作之师，无以利口乱厥官。”
《周礼》是对西周政制的追述，全面依法治国是西周六官系统运行的根本特征之一。这一点，从冢宰（太宰）的职责中能明确看出来，作为国家元首周王之下的最高行政官员，冢宰要依据各种典章制度协助周王治理天下。六官执掌的法典分别是：治典、教典、礼典、政典、刑典、事典，分别对应着天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空——颁行冢宰的治典，用来治理天下各国，治理官府，治理民众；颁行司徒的教典，用来安定天下各国，教育官府的官吏，使民众归心。颁行宗伯的礼典，用来协调天下各国，统御百官，使民众和谐。颁行司马的政典，用来使天下各国政治公平，百官政风端正，民众赋役平均。颁行司寇的刑典，用来惩治天下各国的叛逆，惩罚百官的违法者，纠察民众。颁行司空的事典，用来使天下各国富强，百官胜任职事，民众得以安生。《周礼·天官冢宰第一·大宰》开篇即说：“大宰之职，掌建邦之六典，以佐王治邦国：一曰治典，以经邦国，以治官府，以纪万民。二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万民。三曰礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民。四曰政典，以平邦国，以正百官，以均万民。五曰刑典，以诘邦国，以刑百官，以纠万民。六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。”
六官每一官的职能又涉及大一统天下体制的各个邦国、上上下下各级官员，以及平民百姓三个层次。可以说，整个天下都要依各种法典行事。
除了颁行法典，西周还有严密的法制教育及执法措施，比如六官都要在正月初一这一天，向天下宣布自己掌管的法典，王宫门首要将这些法典悬挂起来，让百姓来看，十天以后才将它们收起来。其他各级官员，都有向民众读法的职责，职位越低，读法次数越多。到了基层更是常常读法，以便使人人懂法，不敢轻易犯法。比如掌管二十五家的闾胥，其职责包括：掌管本闾有关征收赋税、徭役的法令。按一年四季清点本闾人数多少，辨别其中可以胜任役事者和应当免除役事者。凡春秋举行祭祀、田猎、乡射礼或饮酒礼、丧事等聚集民众时，及四季考核评定的时候，要向民众宣读法令。《周礼·地官司徒第二·闾胥》：“闾胥各掌其闾之征令，以岁时各数其闾之众寡，辨其施舍。凡春秋之祭祀、役政、丧纪之数，聚众庶。既比，则读法。”
以《周礼》为代表的西周法制是中华优秀传统法律文化的重要源头，我们全面推进依法治国，不仅要学习西方法治建设经验，也不能忽视自身的宝贵历史经验——这是特别需要加以注意的。
经文：
王曰：“呜呼！
王曰：“呜呼！
语译：
成王说：“啊！凡是我周朝在位的官员，一定要恭敬地对待你们所负责的事务，谨慎地发布命令。命令发出去了，就要落实执行。用公心消除私欲，这样百姓就会相信并能服从你。先学习古代法典，然后再入仕途。不管处理什么事情都要依据法制，这样就不会出错。你们要把我们周朝的常法作为法则，不可信口雌黄扰乱政务。积疑不决，就会破坏国家大计，懒惰和轻率也会让政务荒废。不学习就像面对墙壁站立，什么都看不清，这样处理事情就会慌乱。各位要警惕啊！功高在于立志，业广在于勤勉。遇事能够当机立断，以后就不会有艰难。地位高了不要骄傲，俸禄多了不要奢侈。谦虚节俭才是美德，在培养品德时不要弄虚作假。行德心安而日美，作伪心劳而日拙。能够居安思危，时刻感到畏惧，就不会陷于危险的境地；相反，如果任何事情都不感到畏惧，就很容易陷入危险境地。推举贤明而让位能者，众官就能和谐相处。众官不和，处理政事就会杂乱。举荐之人能够胜任，是你的能力；举荐之人不称职，就说明你不能胜任。”
成王说：“啊！各位公卿大夫们，要恭敬地对待你们的职责，处理好政务，以此辅佐你们的君主。天下长治久安，天下万国就不会厌弃我们了。”
