经义：

天下万民，不分血统，不分出身背景，都有同等参与国家政事的机会——天下为公地选贤任能是数千年来中国选举制度的灵魂。两千多年前孔子高倡：“大道之行也，天下为公，选贤与能。”（《礼记·礼运》）

关键是，如何选出真正的贤能呢？答案是根据个人对社会贡献的大小决定升迁，以功取士，即功勋制，也称功次制度。

遗憾的是，汉以后“以功取士”逐步演化为唐以后科举制的“以言取士”，“以文取士”。《小开》中文王语重心长地警告说：任用人不能仅凭议论言辞，言辞最可恶的是夸张虚伪。夸夸其谈者往往脱离实际，无法实现的谋划等同于没有谋划，你们要努力避免这种失误。唉，后人们要格外小心呀！“朕闻用人不以谋说，说恶謟言，色不知适，适不知谋，谋泄，汝躬不允。呜呼！敬之哉，后之人！”

唐代杜佑在《通典·卷十三·选举》序中，回顾了三代重视学校教化，“选贤任能之大略”后感叹，秦汉以后，国家推行教化不深入，又急于求材，这样如何能选举出贤能呢？再加上当时科举以言取士，以文（诗）取士，只看被选举人华美的言辞，导致选举制度大坏。他说：“秦汉以降，乃异於斯。其行教也不深，其取材也务速，欲人浸渍於五常之道，皆登仁寿之域，何可及已。夫上材盖寡，中材则多，有可移之性，敦（敦，督促，劝勉——笔者注）其教方善。若不敦其教，欲求多贤，亦不可及已。非今人多不肖，古人多材能，在施政立本使之然也。而况以言取士，既已失之，考言唯华，失之愈远。”

先贤早在四千多年前的虞舜时代就重视“以功取士”。帝舜实行了非人格化的尚功尚贤选举制度，明文规定中央每隔三年考核官员一次，九年考核官员三次。然后根据考核成绩，奖励提拔政绩卓著者，惩罚罢免昏庸无能者，就是《尚书·尧典》中所说的：“三载考绩，三考黜陟幽明。”

西汉伏生《尚书大传》对此解释说，三年一次小的考核，是为端正官员的职分行为。九年一次大的考核，是罢免降级不称职的人，奖赏有功劳的人。有功受到奖赏的诸侯，被赐予弓和箭的，能够得到一方的征伐之权；被赐予斫刀和大斧的，有在一方断狱专杀的权力；被赐予圭和瓒的，能够用香酒祭祀。对于不能专征的诸侯，其士兵要归专征的诸侯国指挥；不得专杀的诸侯，断狱权归专杀之国。得不到圭和瓒的，要从天子那里求取香酒，然后举行祭祀。文中说：“三岁而小考者，正职而行事也；九岁而大考者，黜无职而赏有功也。其赏有功也，诸侯赐弓矢者得专征，赐鈇钺者得专杀，赐圭瓒者得为鬯以祭。不得专征者，以兵属于得专征之国。不得专杀者，以狱属于得专杀之国。不得赐圭瓒者，资鬯于天子之国，然后祭。”

数千年后，天子赏罚诸侯的细节我们已不得而知，但赏赐以功勋大小为标尺，这一点极为明确。东汉《白虎通·考黜》指出：“《书》所以言三考黜陟者……盛德始封百里者，赐三等，得征伐，专杀，断狱；七十里伯始封，赐二等，至虎贲百人。后有功，赐弓矢。复有功，赐秬鬯，增爵为侯，益土百里。复有功，入为三公；五十里子男始封，赐一等，至乐则。复有功，稍赐至虎贲，增爵为伯。复有功，稍赐至秬鬯，增爵为侯。”

《尚书·尧典》也说, 舜帝每隔五年对全国进行一次视察，各地诸侯在四岳朝见舜帝，汇报工作。舜帝认真考核他们的业绩，将车马衣服赏给有功的诸侯。“五载一巡守。群后四朝，敷奏以言，明试以功，车服以庸。”

请注意，对诸侯的考核是多维度的，从贡士到社会经济的方方面面。限于篇幅，我们不进行深入讨论。

从舜帝时代“三载考绩”，到秦汉数字化、制度化的功勋制（功次制度），中国“以功取士”、选贤任能的选举制度逐步走向成熟，这也是秦汉强大的重要制度基础。但随着魏晋察举制的兴起，血缘再次成为选拔官员的重要因素，官场甚至到了“上品无寒门，下品无士族”的程度——这是“天下为公，选贤与能”选举原则的历史大倒退。

直到今天，我们仍然缺乏对“天下为公，选贤与能”选举原则的制度性研究。受疑古思潮及西方中心论的影响，太多学者将它作为神话般的“大同梦”——也不知这些人的“大梦”何时能醒！

经文：

“动有三极，用有九因，因有四戚、五私。极明与与，有畏劝汝。何异非义？何畏非世？何劝非乐？谋获三极无疆，动获九因无限。务用三德，顺攻奸□。言彼翼翼，在意仞时德。春育生，素草肃，疏数满；夏育长，美柯华；务水潦，秋初艺；木节落，冬大刘。倍信何谋？本□时岁，至天视。”

“呜呼，汝何监非时？何务非德？何兴非因？何用非极？维周于民人谋竞，不可以。后戒，后戒，宿不悉日不足。”

语译：

“谋事有三项原则，包括天时、地利和人和；为政有九种凭籍，包括四种亲近的人和五种和谐的关系。确立的目标高远而宏大，你要常怀畏惧，你要勤勉自励。维护什么，不就是道义吗？畏惧什么，不就是世运吗？劝导什么，不就是礼乐吗？谋事满足三项原则就没有止境，行动得到九种支持就没有障碍。努力修养三种品德，以调理性情，克制奸邪。小心翼翼，不断增益德行，使之合于天地四时。春日育新生，百草初萌，枝叶满头；夏日育长养，草木茁壮，枝繁花丽；秋日树木初成材，务防雨水成灾；冬日枝叶枯落，肃杀萧瑟。违背常识规律的图谋，注定劳而无功；唯有顺天应时制定政策，才能治绩显著。

“唉，你们把握什么，不就是时令吗？从事什么，不就是德业吗？巩固什么，不就是利用吗？运用什么，不就是法则吗？我周朝对民生和前途的图谋争胜，不可大意。后代子孙们要牢记，要警惕，时不我待，要夜以继日努力前行！”