经义：

中国古典经济学重视储备原则，国家通过基本商品的储备调控物价、平衡市场，防止私人资本垄断经济，剥削人民。（翟玉忠：《国富策：中国古典经济思想及其三十六计》，中国友谊出版公司2010年版，第63-66页。）

本篇中，我们没有看到对储备的强调，但它却是西周人重要的政治经济理念。早期基本商品储备主要是粮食的储备，用途多与救荒有关。

地官系统的仓人专门掌管谷物的储藏，分辨九谷的种类，以备国家所用。如果谷物不足，就减省消费；谷物有余就把它储藏起来，以备灾荒年使用。《周礼·地官司徒第二·仓人》：“仓人掌粟入之藏，辨九谷之物，以待邦用。若谷不足，则止余法用。有余则藏之，以待凶而颁之。”

另外，地官系统的遗人掌管储备的发放。乡里的储备，用以救济乡民中饥饿困乏的人；门关的储备，用以抚养为国事而死者的父母和孩子；郊里的储备，用以供给出入王都的宾客；野鄙的储备，用以供应寄居的旅客；县都的储备，用以防备灾荒。凡有关储备的事，加以巡视查核，按时颁布相关政令。《周礼·地官司徒第二·遗人》：“遗人掌邦之委积，以待施惠。乡里之委积，以恤民之艰阨；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积，以待凶荒……凡委积之事，巡而比之，以时颁之。”

到春秋战国时期，魏国李悝变法施行“平籴法”，用以稳定市场。该法按年成丰歉和灾情大小，把丰收年景分为上熟、中熟、下熟三等，灾荒年成分为大饥、中饥、小饥。上熟年份每百亩收购余粮三百石、中熟年份每百亩收购余粮二百石、下熟年份每百亩收购余粮一百石；遇到荒年，大饥则将上熟所购余粮抛出，中饥则将中熟所购余粮抛出，小饥则将下熟所购余粮抛出。这样就能保持粮食市场长年稳定。后世的常平仓实际就是依照这一原理建立起来的——其影响所及至20世纪30年代美国的《农业调整法案》（the Agricultural Adjustment Act）。感兴趣的读者可以参阅李超民先生的《大国崛起之谜：美国常平仓制度的中国渊源》，该书由中央编译出版社2014年出版。

在中国古典经济学原典《管子》轻重诸篇中，储备原则已经成熟。它将救荒储备理论化为中国古典经济学的基本原则，储备不仅包括物资（粮食）储备，还包括货币（重金属）的储备，认为充足的储备是治理国家、均平天下的基础。《管子·国蓄》开篇就说：国家有十年的粮食储备，而人民的粮食不足，人民就想用其技能求取君主的俸禄；国君有盐铁专卖的大量收入，而人民用度不充足，人民就想用自己的事功换取君主的金钱。所以，国君能控制粮食，掌握货币，依靠国家之有余控制民间之不足，人民就没有不依附于君主的了。粮食，是人民生命的主宰；货币，是人民的交易手段。所以，善于治国的君主，掌握他们的流通手段来控制主宰他们的粮食，这样就可以最大限度地发挥民力了。“国有十年之蓄，而民不足于食，皆以其技能望君之禄也；君有山海之金，而民不足于用，是皆以其事业交接于君上也。故人君挟其食，守其用，据有余而制不足，故民无不累于上也。五谷食米，民之司命也；黄金刀币，民之通施也。故善者执其通施以御其司命，故民力可得而尽也。”

中国古典宏观经济理论不仅关注生产和消费，更关注生产和消费的中间环节储备；人类经济史表明，只关注供给和消费而忽略储备很难长期稳定市场，不断扩大赤字增加流动性、以消费刺激生产又会导致资源的掠夺式开发。所以，储备的政治经济学意义值得我们特别注意。

储备能够很好地平衡市场，平衡社会。《黄帝四经·道法》说：“应化之道，平衡而止”——不是一味追求经济增长，而是以经济体的整体平衡为调控目标，这才是驾驭经济航船的天道！王道！正道！

经文：

年饥，则勤而不宾，举祭以薄。乐无钟鼓，凡美禁。畜不皂群，车不雕攻，兵备不制。民利不淫，征当商旅，以救穷乏。问随乡，不鬻熟。分助有匡，以绥无者。于是救困。

大荒，有祷无祀。国不称乐，企不满壑。刑罚不修，舍用振穷。君亲巡方，卿参告籴，余子倅运。开廪同食，民不藏粮，曰有匡。俾民畜，唯牛羊。于民大疾惑，杀，一人无赦。男守疆，戎禁不出，五库不膳。丧礼无度，祭以薄，宾礼无乐。宫不帏，嫁娶不以时。宾旅设位有赐。

语译：

饥荒之年，国君只接见慰劳而不宴享诸侯宾客，举行祭祀时用少量祭品。奏乐不用钟鼓，禁用一切精美奢华之物。削减养马规模，车辆不加精饰，武器装备只维修不换新。为百姓减负，不过分求取民利。要征收商税，以救济贫穷无粮的人。积极走访了解受灾情况，为避免浪费粮谷，禁止出卖精熟食物。组织民间互助自救，使有粮者救助安抚无粮者。饥荒之年要采取上述措施，扶危济困共度时艰。  

大荒之年，五谷不收。国君只举行向上天求福的祷礼，取消答谢上天的祀礼。国家礼仪、贵族生活、民间习俗等活动禁用音乐歌舞。降低饮食规格，不得放纵口腹之欲。减轻刑罚，量刑宽大。节省开支用度，赈济穷困。国君亲自巡视四方灾情，派遣三卿向邻国购粮，并命令不服役的子弟协助运粮。官府开仓放粮与百姓同享，百姓不私自藏粮为官府分忧，人们在大荒之年要有相互救助的责任和精神。指示百姓只养不以粮谷为主食的牛羊等牲畜。民生艰危时刻，对于那些大奸大恶之徒，要动用严刑，一律杀无赦。派兵驻守边疆保卫国土，但严禁军队出征，车、兵等五库装备都暂不修缮。丧礼不遵常法，祭奠用薄礼，迎宾仪式不奏乐。厉行节约，宫室内不张挂花饰帷帐，以上率下。允许百姓不按常规时节嫁娶，鼓励婚育。对于使者宾客，按其地位尊卑赠送相应的礼品，不另行设宴招待。