经义：

受二元对立思维方式、人性恶观念及资产阶级崛起历史经验的影响，西方在国家与社会关系的认识上与我们迥异。

西方自由主义传统认为，国家最多是“必要的恶”，需要独立于国家的、非政府的社会力量遏制政权作恶，同时，更多的社会自治意味着人民获得更多的自由和权利，社会也能得到更好的发展。

1980年代，美国总统里根开启了西方新自由主义时代，持续至今。在1981年1月20日里根总统的就职演说中，面对严重的通货膨胀与失业问题，他说出了那句名言：“政府的管理不能解决我们面临的问题，政府的管理本身就是问题所在。”

里根的药方是压缩联邦政府的权力，让自由企业主导的市场，而非中央政府去解决问题，因为社会（里根所说的“国家”）才是权力的根本。“我们是一个拥有政府的国家——而不是一个拥有国家的政府。这一点使我们在世界各国中独树一帜，我们的政府除了人民授予的权力，没有任何别的权力。目前，政府权力的膨胀已显示出超过被统治者同意的迹象，制止并扭转这种状况的时候到了。”

将国家与社会对立起来，迷信社会的恶果在2008年的美国次贷危机中表现得淋漓尽致。危机前长期担任美国联邦储备委员会主席的艾伦•格林斯潘（Alan Greenspan，1987-2006在任）坚信监管已经过时，市场主体能更好的解决问题。但惨烈的事实表明，国家放弃监管责任才是危机爆发的总根源——次贷危机对美国及世界经济的冲击直到今天仍未平息。

中国古典政治理论没有将国家与社会对立起来，而是将二者看作统一的有机整体，先贤常常用身体比喻政府与人民的关系。东汉思想家荀悦(148-209年)主张以天为法则，以王为中心，以臣为辅佐，以民为根基。如果说君主是头，那么臣下是大腿和胳膊，百姓是手和足，如果百姓贫穷，而居上位的人尽享富贵，就好比一个人赤着双脚，而头戴冠冕，这是不合礼法的，百姓忍饥挨饿国家也会受到伤害，因为二者是一个整体。他说：“天作道，皇作极，臣作辅，民作基。”“天下、国、家一体也。君为元首，臣为股肱，民为手足。下有忧民，则上不尽乐；下有饥民，则上不备膳；下有寒民，则上不具服。徒跣而垂旒（chuí liú，古代帝王贵族冠冕前后的装饰，这里代指冠冕——笔者注），非礼也。故足寒伤心，民寒伤国。”（《申鉴•政体第一》）

如果百姓穷困到不畏惧死亡，不感到生活快乐，那么即使是舜的贤臣契和皋陶来治理国家，天下也不能治理好。《申鉴•政体第一》：“民不畏死，不可惧以罪。民不乐生，不可劝以善。虽使契布五教，咎繇（即皋陶——笔者注）作士，政不行焉。”

先贤还常常用水与舟的关系说明国家与社会的关系。《荀子•王制》引用古书中的话，指出君主好比是船，百姓好比是水。水能载船，水也能翻船。“传曰：‘君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。’” 《荀子•哀公》则称这段话是“丘闻之”，看来这一比喻起源甚早。

周公告诫成王，要体察人民的疾苦，对于百姓的批评和不满，要认真听取并随时完善政策。否则，将人民与政府敌对起来，结果将是国家灭亡。“水则载舟，水则覆舟”的道理，周公可谓嘱之谆谆——数千载之后，我们仍能从《无逸》的字里行间感受到这种真情。

经文：

周公曰：“鸣呼!继自今嗣王，则其无淫于观、于逸、于游、于田，以万民惟正之共。无皇曰‘今日耽乐’。乃非民攸训，非天攸若，时人丕则有愆。无若殷王受之迷乱，酗于酒德哉！”

周公曰：“鸣呼!我闻曰：古之人犹猷胥训告，胥保惠，胥教诲，民无或胥诪张为幻。此厥不听，人乃训之。乃变乱先王之正刑，至于小大。民否，则厥心违怨，否，则厥口诅祝。”

周公曰：“鸣呼! 自殷王中宗，及高宗，及祖甲，乃我周文王，兹四人迪哲。厥或告之曰：‘小人怨汝詈汝!’则皇自敬德。厥愆，曰‘朕之愆!’允若时，不啻不敢含怒。此厥不听，人乃或诪张为幻，曰：‘小人怨汝詈汝!’则信之。则若时，不永念厥辟，不宽绰厥心，乱罚无罪，杀无辜，怨有同，是丛于厥身。”

周公曰：“鸣呼!嗣王，其监于兹!”

语译：

周公继续说：“哎，从今以后，即位之君要高度清醒，不能沉溺于观赏、休闲、游览和狩猎等，要勤于政务，让百姓安居乐业。不要自我安慰说：‘今天累了，暂且先享乐放松一下吧！’如果这样找借口，便不能做民众的表率，上天也不会满意这样的行为。如此下去早晚会酿成大祸。所以不要像商纣王那样糊涂乱为，把酗酒当成美德。”

周公说：“我听说：古人彼此之间能开展批评和自我批评，相互关心、相互学习，因此民风厚重，百姓没有相互欺诈和蛊惑的现象。由此看来，王者要能听取不同意见，哪怕是批评意见。如果成王您不听取我前面的建议，官员们便会以您为榜样，自以为是，随意变更历代先王的政策和法令。百姓无所适从，动辄得咎，便会心生怨恨，乃至诅咒治国理政者。”

周公说：“啊，商代的中宗、高宗、祖甲以及周朝的文王，这四位贤王通达明智。如果有人跟他们说：‘有民众在怨恨咒骂你。’他们不会生气，反而会革新图治，努力解决民众不满的问题。如果他们真的错了，会坦率地承认自己的错误。他们真是这样，在听到民众的批评声音后，不仅不生气，反而会急民众之所急，想民众之所想；如果成王您不能虚心接受我前面所言的建议，官风民风就会变得很差，人们会相互欺诈和惑乱。如果有人向您汇报：‘民众中有人在怨恨你诅咒你。’因为人与人之间已经失去信任，王会相信这样的话。这时王反而会不敬畏国家法度，不会有广博胸怀与长远眼光，随意惩罚无辜，滥杀无辜。这样民众的不满和怨恨会逐渐累积，聚集起来，直接指向王者，夏商灭亡之际便是如此。”

周公最后说：“啊，成王您需要借鉴这些啊。”