经义：

当代由民族国家组成的世界体系有一个重要特点：民族至上，国家第一。一切以民族国家利益为中心，国内政治与外交政策缺乏联系性，乃至大搞双标。比如当下西方发达资本主义国家，它们的普遍作法就是：对内民主，对外掠夺。

而中国古典政治则大不相同，它以全局视角看待整个世界，思考问题的出发点是包容万民的天下。所以其内政与外事政策协调连贯、完整如一，二者都不回避武力，且都为实现正义而动武。《商君书•画策》的作者认为，神农氏以后，社会大乱，以强胜弱，以众暴寡，黄帝为了实现基本社会秩序，“内行刀锯，外用甲兵”，对内使用刑罚，对外用军队征伐，以战止战，以杀止杀。

夏商周三代战争的目的不是为消灭别人，而是为天下正义，合和万邦。西周大司马职掌军政，其职责是使天下大小诸侯国相互维持和谐秩序，对于违背“国际公法”的诸侯进行征伐。用“九伐之法”规正诸侯国：诸侯有以强凌弱、以大侵小的，就削弱他；有杀害贤良和民众的，就讨伐他；有对内暴虐、对外欺凌邻国的，就幽禁他更立新君；有土地荒芜、人民离散的，就削减他的封地；有依仗险固地势不服从中央的，就派兵入其国以示惩罚；有无辜杀害亲族的，就抓起来治罪；有放逐或杀害其国君的，就杀死他；有违犯王令、轻视国法的，就禁止他与邻国交通；有悖乱人伦，行为如同禽兽的，就诛灭他。《周礼•夏官司马第四•大司马》：“均守平则，以安邦国；比小事大，以和邦国。以九伐之法正邦国，冯弱犯寡则眚之，贼贤害民则伐之，暴内陵外则坛之。野荒民散则削之，负固不服则侵之，贼杀其亲则正之，放弑其君则残之，犯令陵政则杜之。外内乱，鸟兽行，则灭之。”

《春秋》大义推崇“兴灭国、继绝世”，恢复被灭亡了的国家，接续已经断绝了的家族。《论语•尧曰》认为这是外事政策的根本，只有这样，才能服天下之心，一平天下。“兴灭国，继绝世，举逸民（逸民，被遗落的人才——笔者注），天下之民归心焉。”

《尚书大传》更详尽地解释说：“古者诸侯始受封，必有采地：百里诸侯以三十里，七十里诸侯以二十里，五十里诸侯以十五里。其后子孙虽有罪黜（黜，降职，废除——笔者注），其采地不黜，使子孙贤者守之世世，以祠其始受封之人，此之谓兴灭国，继绝世。”

“兴灭国，继绝世”在春秋时代仍是普遍施行的外事准则。武王灭商后，所做的重要工作就是分封历代名王之后，据《史记•周本纪》，除了将殷商遗民封给商纣的儿子禄父，还“封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。”后来禄父反叛，周公又封纣王的庶兄微子于宋，让他“代殷后，奉其先祀”。（《史记•宋微子世家》）

“兴灭国，继绝世”的外事准则，在制度上保证了中华大地上文化的多样性。孔子能够考察夏、商两代的礼义制度，就是因为夏、商遗民杞、宋两国还在，其文化得以在某种程度上保存着。尽管去古太远，难尽人意。孔子感慨：“夏礼吾能言之，杞不足征（征，即“证”，证实、证明——笔者注）也；殷礼吾能言之，宋不足征也。文献（献，贤人——笔者注）不足故也。足，则吾能征之矣。”（《论语•八佾》）

本节周公自称并没有将殷人视为敌人，自己真正的敌人只是殷商王室，这决非卖弄辞藻，它代表了先贤对战争及世界秩序的根本看法——战争不是为削弱或消灭别国，而是实现普遍正义！

站在人类道德的崇高立场上，这是多么先进的外事理念啊！

经文：

王若曰：“尔殷多士，今惟我周王丕灵承帝事，有命曰：‘割殷，告敕于帝。’惟我事不贰适，惟尔王家我适。予其曰：‘惟尔洪无度，我不尔动，自乃邑。’予亦念天，即于殷大戾，肆不正。

王曰：“猷，告尔多士，予惟时其迁居西尔，非我一人奉德不康宁，时惟天命，无违。朕不敢有后，无我怨。惟尔知，惟殷先人有册有典，殷革夏命。今尔又曰：‘夏迪简在王庭，有服在百僚。’予一人惟听用德，肆予敢求于天邑商，予惟率肆矜尔。非予罪，时惟天命。”

语译：

周成王继续说：“殷商的遗民们，你们要明白，我们所做的一切都是真诚遵照上天的旨意行事，上天命令我们：‘夺取商朝，并向上天汇报。’我们便灭亡了商朝。灭商和东征等军事行动的敌人只有一个，那就是殷商王室，我们没有将你们当作敌人。我认为：‘你们参与三监之乱，完全是因为你们目无法度，周朝并没有对你们采取任何专政措施，你们却在自己封地内参与三监之乱。’我知道上天要灭亡商朝，现在商朝已亡，大局已定，敌人已经被消灭，你们不是我们敌人，所以我不想对你们参与三监之乱的行为再行惩罚。”

周成王说：“我要告诉你们这些殷商遗民，现在把你们从殷地迁徙到洛邑，是国家治理的需要，并非盲目决策。这虽然会打乱你们的生产生活秩序，但它符合上天意志，所以不能违背，不能有丝毫拖延，你们抱怨也没有用。大家知道，从殷商建立之初，你们的先王编纂文献，以记录建国和治国的历史。你们应该明白，殷商就是通过灭亡夏朝建立的。现在你们还会说：‘商朝确实是通过灭亡夏朝而建立的，但是商朝中央依然选拔任用夏朝的遗民，夏朝的遗民担任各种官职为殷商服务。’你们不要抱有在周朝可以继续为官的幻想，周朝只听取德才兼备之士的建议，只任用德才兼备者。所以我敢于将你们从殷地迁徙到洛邑，这本身就是周朝对你们罪行的宽恕，更是对你们的体谅和关心，你们迁徙到洛邑，可以更好的为周朝服务。你们要知道，迁徙定居洛邑，确实会有暂时的不便和困难，这并不说明迁徙的决定是错的，迁徙这件事合乎天意！”