经义：

周公才兼文武，不仅是一位伟大的政治家，还是一位伟大的战略家。他明确认识到建新都于成周洛邑的重大意义，对周成王说：在居天下之中的洛邑建都治理四方，便利的交通会大幅提升管理效率，实现天下太平，这是您作为天子的最大功绩之一。“自时中乂，万邦咸休，惟王有成绩。”

可以说，兴建洛邑是周初建中立极，打造政治重心，稳定天下的大战略。我们读西汉贾谊的《新书•壹通》《新书•属远》等篇就会清楚，秦汉政治重心在关中，离山东诸侯过远，山东诸侯形成对政权稳定的潜在长期威胁。贾谊甚至认为将贡赋远道运往关中地区，百姓疲敝，是陈胜一起事天下风从的原因。

成周洛邑与宗周丰镐两都实际是连成一体的轴心，周人因此构建君临天下的枢纽。《汉书•地理志》云:“初洛邑与宗周通封畿,东西长,南北短,短长相覆千里。”游唤民教授写道：“东西两大都紧密连接，西部宗周与东部成周同属西周的政治中心，但其性质与地位尚有所不同，宗周以祭祀为主，重在‘簋豆之事’，而成周以戎为主，重在‘军旅之事’……然而在具体的政治作用上（指西周王朝建立后），成周却比宗周重要得多。因为成周地处天下的中心，便于加强对四方诸侯及周围戎狄部族的管辖。”（游唤民：《周公大传》，湖南人民出版社2008年版，第143页）

如果我们放眼世界，就能看到，三千多年前周人以成周-宗周为轴心建立起中央集权，是怎样伟大的政治成就。

现代国家的重要特征是中央集权的官僚体制，中央掌握政治、军事、外交、财政等重要国家权力；相对于中国，现代西方的中央集权形式仍欠完备，因为多党竞争使中央政府的政策不具有连续性，难以形成稳定的政治重心。试看今日之美国，激烈的党争已经造成社会严重分裂。

而中国式中央集权重视“建中立极”，其军事、外交、财政、学术、教育等方方面面服务于中央政府，中央政府通过吸纳社会各阶层精英建立起稳固的政治中心——这是中国数千年来社会秩序相对稳定的根本原因，也是东亚世界维系持久和平的根本原因。

从历史上看，西方社会在中世纪王国甚至都没有现代意义上的首都，那时只有“旅行君主”或“巡视君主”，君主和朝臣在各个地方巡视，巡视到哪里就在哪里就食，哪里就是中央政府。直到16世纪中叶，西班牙的宫廷和官僚机构依然随国王在各个城市之间游走。

黄艳红教授写道：“在政治观念方面，中世纪文明十分粗糙，人们在观念上难以感知抽象的权威，首领如果不亲自现身、其本人若不到场便无法赢得服从。卡佩（卡佩王朝，987-1328年——笔者注）早期的国王带着小宫廷穿行在其领地上，因为‘只有在君主亲自出现的地方，其统治权才有效。’这种状态维系了很长时间，直到路易十四（1638-1715年——笔者注)修建凡尔赛时，法国国王才算最终定居下来。”（黄艳红：《中世纪法国的空间与边界》， 载《世界历史》2016年第3期）

西方人近代以前并没有稳定的中央政府，而我们“建立中极”（《尚书•洪范》“皇极”）的观念在大禹时代就已得到完整阐述——中国人在政治领域的早熟和智慧，让人叹为观止！

经文：

周公拜手稽首曰：“王命予来承保乃文祖受命民，越乃光烈考武王弘朕恭。孺子来相宅，其大惇典殷献民，乱为四方新辟作周恭先。曰其自时中乂，万邦咸休，惟王有成绩。予旦以多子越御事笃前人成烈，答其师，作周孚先。考朕昭子刑，乃单文祖德。

“伻来毖殷，乃命宁予以秬鬯二卣。曰明禋，拜手稽首休享。予不敢宿，则禋于文王、武王。惠笃叙，无有遘自疾，万年厌于乃德，殷乃引考。王伻殷，乃承叙万年，其永观朕子怀德。”

戊辰，王在新邑烝祭，岁，文王騂牛一，武王騂牛一。王命作册逸祝册，惟告周公其后。王宾杀禋咸格，王入太室裸。王命周公后，作册逸诰。在十有二月。惟周公诞保文武受命，惟七年。

语译：

周公行礼后说：“因为您年幼，我承担治理先祖文王从上天那里接受下来的民众的任务，光大武王的遗训大法。这次你亲自来洛邑视察，说明这里已是另一个政治中心了。以洛邑为政治中心极有利于镇守东方，管理殷商遗民。洛邑居中原，也有利于对四方诸侯的领导。治理好殷商遗民，强化对四方诸侯的领导，是需要做好的首要工作。我以前说过，如果以天下之中洛邑为都城治理全国，因为交通便利会提高治理能力，天下太平，这是您作为天子的最大功绩之一。我与众卿大夫、执掌政务的百官们会努力巩固先王开创的伟大事业，尽力满足民众的愿望，始终坚持以诚信为先。只要按照我和你协商好的原则方法治理，我们就能把文王武王的事业推向新高度。

“您派遣使臣前来殷商故地慰问臣民，又送来两卣黑黍酿造的香酒犒劳我，提醒我要用庄严的礼仪和最好的贡品隆重祭祀。我不敢迟疑，马上以禋礼祭祀文王、武王。你宅心仁厚，身心状态肯定健康，民众会长久地享受你治理的福泽，我们真诚地祝福你长寿。你使得殷商故地民众永远支持拥护我们，他们会像故有周民一样感恩天子的功德。”

这年年底戊辰这一天，成王在新都洛邑以烝祭之礼祭祀先王，各以一头红牛为牺牲祭祀文王和武王。周成王命令作册逸宣读祷告神灵的册文，将周公留守洛邑的事报告文王和武王。成王与前来助祭的诸侯共同来到太庙，杀牲燎祭先王。成王走进太室，举行以酒灌地求神降临的大礼。礼毕，成王命令周公继续留守洛邑。从周公摄政到完成营建洛邑工程并留守洛邑，期间共七年。