经义：

传世文献和新出土文献都证明，周公是一位杰出的诗人，比如《诗经•豳风•鸱鸮》就是周公所作。

本节记载周公率百官演礼，《尚书大传》说周公摄政“六年制礼作乐，七年致政成王”，看来这并非汉儒的夸大之词，此言真实不虚！

制礼作乐，不单单是演练礼仪和创作诗乐，更主要的是国家内外制度体系的建设——周公此举奠定了西周的初基，中华礼义文明由此走向一个新的阶段。后人感念周公之德，将他与中国文化的代表人物孔子并称为“周孔”。

周公告诫成王，要特别注意那些没有前来贡献天子的诸侯，并仔细考察前来的诸侯是否有恭敬之心。这是因为诸侯纳贡不仅具有财政上的意义，更重要的是敬献贡品是他们服从中央的象征，是天下秩序得以维系的保证。周礼规定，对于不履行这一重要职责的诸侯国要兴兵讨伐。

周穆王时的大臣祭公谋父（祭，音zhài，祭公谋父是周公之后——笔者注）回忆这一制度说：先王按离都城远近分天下诸侯为五等，王畿内的诸侯是甸服，供应每天一次的祭。在王畿外的是侯服，供应每月一次的祀。侯服之外的是宾服，供应每季一次的享。蛮夷地区是要服，供应每年一次的贡。戎狄地区是荒服，有一生一次朝见天子之礼。若甸服不履行日祭义务，天子就应内省自己的对错；侯服不履行月祀义务，天子就要检查自己的命令；宾服不履行时享义务，天子就要检查法律规章；要服不履行岁贡义务，天子就要检查名号尊卑；荒服不履行朝见天子义务，天子就要内省恩泽是否远被，做了上述种种后诸侯如果还有不履行义务的，就动用刑罚甲兵。因此，才有惩罚不祭、攻伐不祀、征讨不享、谴责不贡、告谕不朝的各种措施，才有惩罚的刑法、攻伐的军队、征讨的武备、谴责的严令、晓谕的文辞。对于边远的蛮夷、戎狄，即使发布了相关命令文告仍不尽义务，也要先增进自己的德行功业，不能随意劳师远征。祭公谋父认为这是一统天下的关键。《国语•周语上》记载：“夫先王之制，邦内甸服，邦外侯服，侯、卫宾服，蛮、夷要服，戎、狄荒服。甸服者祭，侯服者祀，宾服者享，要服者贡，荒服者王。日祭、月祀、时享、岁贡、终王，先王之训也。有不祭则修意，有不祀则修言，有不享则修文，有不贡则修名，有不王则修德，序成而有不至则修刑。于是乎有刑不祭，伐不祀，征不享，让不贡，告不王。于是乎有刑罚之辟，有攻伐之兵，有征讨之备，有威让之令，有文告之辞。布令陈辞而又不至，则增修于德而无勤民于远，是以近无不听，远无不服。”

这一制度在春秋时代仍有影响。公元前656年，齐桓公亲率诸侯攻打楚国，齐人给出的一个重要理由就是楚国没有向周王室进贡苞茅，致使天子的祭祀缺乏物资供应，不能滤酒请神。《左传•僖公四年》：“尔贡苞茅不入，王祭不共，无以缩酒，寡人是征。”

祭公谋父是在劝周穆王不要随意征伐犬戎时说上述话的，他说：“先王耀德不观兵。”君王要发扬德行，不可随意炫耀武力。中国人重视自我反省以及内政治理，主张兵不得已而用之，反对野蛮的军事强权，这自西周时代已经成为外事的基本准则。

近代世界史告诉我们，强盛一时的大国多因不懂保守自身实力，肆意扩张树敌而迅速衰落，所谓“大国崛起于地区性守成，消失于世界性扩张。”从中，我们能真切感受到先贤外事战略的高明之处！

经文：

周公曰：“王，肇称殷礼，祀于新邑，咸秩无文。予齐百工，伻从王于周。予惟曰庶有事。今王即命曰：‘记功，宗以功作元祀。’惟命曰：‘汝受命笃弼，丕视功载，乃汝其悉自教工。’

“孺子其朋，孺子其朋，其往！无若火始焰焰，厥攸灼叙弗其绝厥若。彝及抚事如予，惟以在周工往新邑，伻向即有僚，明作有功，惇大成裕，汝永有辞。”

公曰：“已！汝惟冲子惟终。汝其敬识百辟享，亦识其有不享。享多仪，仪不及物，惟曰不享。惟不役志于享，凡民惟曰不享，惟事其爽侮。乃惟孺子颁，朕不暇听。

“朕教汝于棐民彝，汝乃是不蘉，乃时惟不永哉。笃叙乃正父，罔不若予，不敢废乃命。汝往敬哉！兹予其明农哉。被裕我民，无远用戾。”

语译：

周公说：“成王呀，我认为现在应筹备天子接见诸侯的大礼，以便在新都洛邑祭祀先祖文王，这些礼仪要有条不紊地进行。我先率领百官在旧都宗周演习礼仪，待熟练后他们会跟随您前往洛邑举行大礼。我希望您能在洛邑与百官诸侯共同祭祀先祖文王。您现在可以下令：‘根据以前的功劳簿，由宗人选择那些功勋卓著的人参加祭祀大礼。’您还需要下令授权给我：‘周公继承先王遗命，全力辅助我。现在就开始由宗人查阅记载功臣功勋的文献，周公全力教导百官演习礼仪吧。’

“成王你依然年轻，应该带领群臣一同前往洛邑，将洛邑作为治理天下的中心。三监之乱已平，洛邑初具规模，这些成绩对于我们治理统一天下而言，仅是开始，好像刚刚点燃的火苗。我们要不断添柴火苗才不会熄灭。你要像我一样不辞劳碌地处理政务，盼望你与旧都镐京的百官们尽快迁往新都洛邑，让两地官员团结起来，勤奋工作，建功立业，优厚地对待宗族力量，政事从宽，这样周就能在你的领导下永保天命。”

周公说：“成王呀，你虽年少，但身居王位，应该考虑如何光大先王的事业。你必须仔细考察诸侯们觐见天子时的礼仪和贡品，记住那些没有前来贡献天子的诸侯。觐见天子的贡享之礼应以礼仪为重，有些诸侯献给天子的贡品丰厚，但行礼不恭。虽然贡品多，因为行礼不恭，就跟没有贡献天子一样，因为他们对天子没有恭敬之心。总而言之，诸侯们不敬畏礼法便是不尊重天子，他们贡品丰厚的背后是将天子当作贪财之君。如果贡品丰厚可以取代礼法，那国家政令的权威性何在？政令权威丧失会导致混乱，混乱便无法光大先王的事业。现在国家治理任务繁重，我日理万机，仍有很多政务无暇顾及，希望你尽快成熟起来共同治理国家。

“我已把治理万民的方法告诉你了，如果不努力学习效仿，你的政权不会长久。你应该厚待同姓诸侯，使他们都像我一样，创造性地执行你的命令。迁都洛邑后，你要恭敬谨慎地对待治理工作。从现在开始，只要大家都勤勉工作，教导好百姓，远方民众自然会前来归附。”