经义：

有饥寒而不得衣食，有狱讼而不平其冤，失贤而不举，这些都是治理国家中的重大的过失，天子能够重视这些过失，反省自己的不足，而让诸侯国的君臣都能够改正这种过失，这样才能得到老百姓的信任和爱戴。这一章里所说的是“开四目，通四聪”，下情得以上达，如果上下之情不通，即使天子想有所作为，却不能够及时了解民情的话，想治理天下而得到百姓的爱戴，就很难了。

经文：

王者必立牧，方二人，使窥远牧众也。远方之民有饥寒而不得衣食，有狱讼而不平其冤，失贤而不举者，入告乎天子。天子于其君之朝也，揖而进之，曰：“噫！朕之政教有不得尔者邪？何如乃有饥寒而不得衣食，有狱讼而不平其冤，失贤而不举？”然后其君退而与其卿大夫谋之。远方之民闻之，皆曰：“诚天子也！夫我居之僻，见我之近也，我居之幽，见我之明也。可欺乎哉！”故牧者所以开四目，通四聪也。

《诗》曰：“邦国若否，仲山甫明之。”此之谓也。

语译：

天子定会设立治理九州的长官，每个地方设立两个人，让他们监视边远地区，管理当地的老百姓。远方的老百姓饥饿寒冷而得不到衣食的，有诉讼之时为他们的冤屈而感到不平的，有贤能的人没有被推举出来的，这些人就去告诉天子。天子在他们的国君去朝见天子的时候，作揖行礼，请他们进来，说：“唉！我的政治和教化有不恰当的地方吗？为什么会有老百姓饥饿寒冷而得不到衣食，有诉讼之时为他们的冤屈而感到不平，有贤能的人没有被推举出来？”然后他们的国君退回自己的国家，和他的卿、大夫谋划这些事情。远方的老百姓听说了这件事，都说：“这真是一个圣明的天子。我居住得这么远，他却看到我们的生活，好像很近一样。我居住的地方是这样偏僻，他却看到我们的生活是这样清楚，这样的天子怎么能够欺骗呢！”所以地方的长官是用来打开看到四方的眼睛，通达四方见闻的。

《诗经》上说：“国家政事的好坏，仲山甫都很明白。”说的就是这个道理。

（整理自孙立尧注译：《新译韩诗外传》，台北三民书局2012年版。经义为原书“研析”部分，文章并不代表本网观点；标题为整理者所加。）