天有常性，人有常顺。顺在可变，性在不改。不改可因，因在好恶。好恶生变，变习生常。常则生丑，丑命生德。明王于是生政以正之。

民生而有习，有常。以习为常，以常为慎，民若生于中，习常为常。夫习之为常，自血气始。明王自血气耳目之习以明之丑，丑明乃乐义，乐义乃至上，上贤而不穷。哀乐不淫，民知其至，而至于子孙，民乃有古。古者因民以顺民。

夫民群居而无选，为政以始之。始之以古，终之以古，行古志今，政之至也。政维今，法维古。

顽贪以疑，疑意以两。平两以参，参伍以权。权数以多，多难以允，允德以慎。慎微以始而敬终，终乃不困。困在坌，诱在王，民乃苟。苟乃不明，哀乐不时，四征不显，六极不服，八政不顺，九德有奸，九奸不迁，万物不至。夫礼非哀不承，非乐不竟，民是乏生。

□好恶有四征：喜、乐、忧、哀。动之以则，发之以文，成之以名，行之以化。六极：命、丑、福、赏、祸、罚。六极不嬴，八政和平。八政：夫妻、父子、兄弟、君臣。八政不逆，九德纯恪。九德：忠、信、敬、刚、柔、和、固、贞、顺。

顺言曰政，顺政曰遂，遂伪曰奸。奸物在目，奸声在耳，耳目有疑。疑言有枢，枢动有私。私意无等，万民无法。□□在赦，□复在古。古者，明王奉法以明幽，幽王奉幽以废法。奉则一也，而绩功不同。明王是以敬微而顺分。